Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2189 Заявление о признании незаконными действий руководителя ответчика, выразившихся в возврате постановления мирового судьи без исполнения, а также об обязании ответчика принять к исполнению указанное постановление удовлетворено, поскольку суд исходил из того, что у ответчика отсутствовали причины для отказа в принятии постановления к исполнению (извлечение) (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 июня 2008 г. N Ф03-А73/08-1/2189
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2009 г. N 11029/08 настоящее Постановление отменено

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края: О.Б. Сутурин - заместитель начальника инспекции по доверенности от 11.01.2008 N 1-17/65, от Отделения по Индустриальному району г.Хабаровска УФК по Хабаровскому краю: А.А. Рягузов - заместитель начальника юридического отдела по доверенности от 13.03.2008 N 01-23/452, от администрации г. Хабаровска: М.В. Зайцев - консультант по доверенности от 22.05.2008 N 169, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение от 21.03.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008 по делу N А73-1413/2008-21 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края об оспаривании действий руководителя Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о возвращении постановления мирового судьи

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2008 года.

Государственная жилищная инспекция Правительства Хабаровского края (далее - жилищная инспекция) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий руководителя Отделения по Индустриальному району г. Хабаровска Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - УФК по Хабаровскому краю, казначейство), выразившихся в возврате постановления мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального района г. Хабаровска от 01.10.2007 N 5-429-16/2007 без исполнения, как противоречащих пункту 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), а также об обязании УФК по Хабаровскому краю принять к исполнению указанное постановление.

К участию в деле судом привлечены Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть Дальневосточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации (далее - Краснореченская КЭЧ) и администрация г. Хабаровска.

Решением от 21.03.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2008, заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции по жалобе УФК по Хабаровскому краю, в которой заявитель просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Фактически доводы жалобы сводятся к тому, что казначейство не вправе принимать к исполнению исполнительные документы, не предусмотренные БК РФ; нормы статьи 242.1 БК РФ содержат исчерпывающий перечень исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ), предоставляемых в казначейство для обращения взыскания на бюджетные средства, иной порядок законом не предусмотрен. Полагает, что постановление мирового судьи о наложении штрафа должно быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В отзыве и в судебном заседании суда кассационной инстанции представитель жилищной инспекции, возражая относительно приведенных в жалобе доводов, просил состоявшиеся судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобу без удовлетворения. С данной позицией согласился представитель администрации. Представитель УФК по Хабаровскому поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Краснореченская КЭЧ, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в ее отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 15 Индустриального района г. Хабаровска по делу об административном правонарушении от 01.10.2007 N 5-429-16/2007 Краснореченская КЭЧ привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб.

09.01.2008 указанное постановление направлено в адрес казначейства для исполнения, которое уведомлением от 18.01.2008 N 86 возвращено жилищной инспекции без исполнения в связи с тем, что постановление мирового судьи не входит в перечень исполнительных документов, установленных пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ.

Жилищная инспекция, считая действия руководителя казначейства по возврату данного постановления не соответствующими закону и нарушающими ее права, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 239 БК РФ, обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) мировые судьи уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении окончательный акт выносится в форме постановления (п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, являются исполнительными документами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что у казначейства отсутствовали причины для отказа в принятии постановления от 01.10.2007 к исполнению, поскольку пункт 1 статьи 239 БК РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, является судебным актом и служит основанием для обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 242.3 БК РФ.

Указанные в пункте 1 статьи 242.1 БК РФ исполнительный лист и судебный приказ, на которые ссылается заявитель жалобы, не ограничивают круг исполнительных документов, определенных законом.

С учетом изложенного, доводы заявителя жалобы подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям сторон, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено, то основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.03.2008, постановление Шестого арбитражного суда от 06.05.2008 по делу N А73-1413/2008-21 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.