Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1834 Иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности субъекта РФ на недвижимое имущество удовлетворен в связи с тем, что из состава федеральной собственности здание не выбывало, поскольку в установленном законом порядке в собственность субъекта РФ не передавалось, а основания, указанные в свидетельстве о государственной регистрации, не влекут возникновения у ответчика права собственности на спорное здание (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 июля 2008 г. N Ф03-А73/08-1/1834
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истцов: Кольяков A.M. - представитель по доверенности от 01.01.2008 N 58, от 22.02.2008 N ВН-05/3646, Катушко И.А. - юрисконсульт по доверенности от 07.07.2008 N 1-8/440, Мартыненко С.А. - директор, Воронкова Е.Н., специалист-эксперт по доверенности от 19.11.2007 N 1-р/515/16811 1-08, от ответчика: Правительства Хабаровского края - Тимошенко С.И., консультант по доверенности от 15.05.2007 N 4.12-28-5746, от третьего лица: Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Мазитов P.P., начальник отдела по доверенности от 03.04.2008 N 1-11/2268, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Правительства Хабаровского края, Министерства имущественных отношений Хабаровского края на постановление от 06.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-9079/2006-26/4 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федерального государственного унитарного предприятия "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Комсомольск" к Правительству Хабаровского края, третье лицо: Министерство имущественных отношений Хабаровского края, о признании недействительным зарегистрированного права собственности Хабаровского края на недвижимое имущество, о признании права собственности Российской Федерации на имущество о признании права хозяйственного ведения на имущество.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2008 года.

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ), Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Комсомольск", в настоящем - Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее - ФГУП "ВГТРК"), обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации Хабаровского края о признании права собственности и права хозяйственного ведения соответственно на здание, расположенное в г. Комсомольске-на-Амуре по ул. Молодогвардейской, 6.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Решением от 15.01.2007 (с учетом определения от 15.01.2007, вынесенного в порядке ст. 179 АПК РФ), оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2007, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 июля 2008 года Ф03-А73/08-1/1834 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Определением от 07.11.2007 надлежащим ответчиком по делу вместо администрации Хабаровского края признано Правительство Хабаровского края.

Истцами в порядке статьи 49 АПК РФ уточнены заявленные требования, в этой связи просят: признать недействительным право собственности Хабаровского края на недвижимое имущество - техническое здание радиотелецентра ГТРК "Комсомольск", общей площадью 929,8 кв.м, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Молодогвардейская, 6, кадастровый номер объекта 27:22:2418:6/10765 лит. К; признать право собственности Российской Федерации на указанное здание; признать право хозяйственного ведения ВГТРК на указанное здание.

Уточнение принято арбитражным судом, за исключением требования ВГТРК о признании права собственности Российской Федерации на спорное имущество.

Решением от 17.12.2007 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2008 указанное решение отменено. Признано недействительным зарегистрированное право собственности Хабаровского края на указанное недвижимое имущество; признано право собственности Российской Федерации на это недвижимое имущество; в иске о признании права хозяйственного ведения ФГУП "ВГТРК" на недвижимое отказано.

Законность принятого постановления от 06.03.2008 проверяется судом кассационной инстанции по жалобам Министерства имущественных отношений Хабаровского края, Правительства Хабаровского края, в которых заявители просят его отменить, оставить в силе ранее принятое решение от 17.12.2007.

В кассационной жалобе Правительство Хабаровского края выразило несогласие с выводом суда о том, что распоряжение главы администрации края от 02.02.1999 N 37 и соглашение от 23.03.1999 N 17-гдо не являются основанием для возникновения у Правительства края права собственности на спорный объект ввиду отсутствия распорядительного акта уполномоченного органа. Между тем уполномоченным органом по распоряжению федеральным имуществом в период, когда была совершена спорная сделка, был КУГИ администрации Хабаровского края, наделенный полномочиями территориального органа Мингосимущества РФ по Хабаровскому краю Приказом Мингосимущества РФ от 07.08.1998 N 186. По мнению заявителя, такое согласие уполномоченного органа в лице председателя КУГИ администрации края Г.А. Громовой на совершение сделки по спорному объекту было выражено в составлении и подписании соглашения от 23.03.1999 N 17-гдо. Кроме того, согласие собственника на отчуждение спорного имущества в собственность Хабаровского края подтверждается приказом от 08.04.1999 N 136, изданным КУГИ администрации Хабаровского края.

Заявитель не согласен с выводом суда о необходимости предварительного письменного согласия на распоряжение спорным имуществом учредителя предприятия ФГПУ "ВГТРК", а также с выводом о невозможности идентифицировать спорный объект.

Обращает внимание на то, что спорное имущество используется по целевому назначению, права предприятия при этом не нарушаются.

Несостоятелен вывод суда о не применении срока исковой давности к рассматриваемым спору в силу статьи 208 ГК РФ в связи с выбытием спорного имущества из состава федерального имущества не по воле собственника.

Фактически аналогичную позицию привело в своей кассационной жалобе Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В отзыве на кассационные жалобы ФАУФИ, ФГУП "ВГТРК" и в судебном заседании в лице своих представителей, возражая относительно приведенных в них доводов, просили постановление от 06.03.2008 оставить без изменения, как законное и обоснованное, а жалобы - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители Министерства имущественных отношений Хабаровского края, Правительства Хабаровского края поддержали доводы, изложенные в жалобах.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, с учетом приведенных доводов в жалобах и выступлений в судебном заседании участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 29.06.2005 N 2203 утвержден Реестр краевого государственного имущества (далее - Реестр) по состоянию на 31.12.2004.

Согласно Реестру, в перечень имущества, находящегося в казне Хабаровского края, включен в том числе объект недвижимости: техническое здание радиотелецентра, месторасположением которого является Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Молодогвардейская, 6.

На основании выписки из Реестра от 21.05.2004 на указанное здание площадью 929,8 кв.м, кадастровый номер 27:22:2418:6/10765, лит. К, расположенное по вышеназванному адресу, зарегистрировано право собственности Хабаровского края, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 27 АА 139599, выданным 23.06.2004.

Истцы, считая зарегистрированное право собственности за Хабаровским краем незаконным, включенное в Реестр здание собственностью Российской Федерации, подлежащим закреплению на праве хозяйственного ведения за ВГТРК, обратились в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Свое решение об отказе в иске, суд мотивировал тем, что имея задолженность перед краевым бюджетом, ГТРК "Комсомольск" погасила ее, заключив сделку от 23.03.1999 N 17-гдо с Финансовым департаментом администрации Хабаровского края, Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края, во исполнение которой было передано спорное имущество. В связи с чем суд пришел к выводу о возникновении права собственности у Хабаровского края на спорное здание, которое было включено в Реестр краевой собственности и в последствии зарегистрировано в установленном законом порядке.

Признавая данный вывод суда неправомерным, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Установлено, что с момента постройки (1938 год) спорное здание телерадиоцентра было закреплено за правопредшественником истца на праве оперативного управления по договору от 06.05.1997, предоставлялось ему на праве безвозмездного пользования по договору от 28.07.1999, находилось в его хозяйственном ведении по договору от 20.08.1999.

На момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось истцом по целевому назначению, связанному с его уставной деятельностью. Спорное здание, входящее в имущественный комплекс предприятия - телерадиоцентра, является исключительно федеральной собственностью в соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Основанием оспоренного зарегистрированного права послужила выписка из Реестра, в который внесено указанное здание в соответствии с постановлением главы администрации края от 02.02.1999 N 37, распоряжением Губернатора края от 01.11.2001 N 887-р.

Согласно названному постановлению от 02.02.1999 N 37, принято предложение ГТРК "Комсомольск" о погашении задолженности перед краевым бюджетом путем передачи в собственность Хабаровского края имущества по приложению 1, в котором указаны недвижимое имущество - техническое здание стоимостью 787054 руб. и движимое имущество - оборудование стоимостью 213240 руб.

В этой связи судом правильно указано на то, что данные, позволяющие идентифицировать передаваемое имущество, в постановлении отсутствуют.

Кроме этого, такое предложение о передаче имущества в счет образовавшейся задолженности не соответствует уставным задачам предприятия, для исполнения которых ему было передано имущество, в том числе и спорное здание для использования его по целевому назначению, входящее в состав комплекса.

Оценивая соглашение от 23.03.1999 N 17-гдо о зачете взаимных платежей в краевой бюджет и ассигнований из краевого бюджета, согласно которому в счет погашения задолженности предприятия по предоставленной бюджетной ссуде принята к взаимозачету задолженность за приобретенное имущество в краевую собственность на сумму 700000 руб., суд пришел также к верному выводу об отсутствии данных, позволяющих сделать вывод о его заключении в отношении спорного здания.

Судом указано, что названные выше соглашение о зачете и предложение предприятия состоялись в отсутствие распорядительного акта, подтверждающего согласие собственника на передачу спорного имущества, что противоречит пункту 2 статьи 295 ГК РФ; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что учредитель предприятия давал предварительное письменное согласие на распоряжение спорным имуществом, отсутствие такого согласования противоречит содержанию пункта 13 устава ГТРК "Комсомольск".

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что основания, указанные в свидетельстве о государственной регистрации, постановление и распоряжение, а также признанное судом соглашение, не влекут возникновения у ответчика права собственности на спорное здание.

В связи с тем, что из состава федеральной собственности и из владения ГТРК "Комсомольск" данное здание не выбывало, поскольку в установленном законом порядке в собственность Хабаровского края не передавалось, то суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о признании недействительным зарегистрированного за Хабаровским краем права собственности на указанное здание и о признании права собственности Российской Федерации.

Судом отказано с иске о признании права хозяйственного ведения за ВГТРК. В данной части судебный акт не обжалуется.

При этом судом апелляционной инстанции правомерно отклонен довод ответчика о применении срока исковой давности к рассматриваемым требованиям, поскольку требования заявлены о защите нарушенного права федеральной собственности, на которые в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется, учитывая то, что спорное имущество из состава федеральной собственности по воле собственника не выбыло.

Доводы заявителей жалоб направлены на переоценку исследованных и оцененных судом апелляционной инстанции доказательств по делу, правильно применившим нормы материального права к спорным правоотношениям сторон и не допустившим нарушение норм процессуального права, поэтому подлежат отклонению судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах основания для отмены состоявшегося постановления от 06.03.2008 и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 06.03.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-9079/2006-26/4 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.