Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 8 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/2314 Поскольку Минфин не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации в полном объеме льгот, исковые требования о взыскании расходов, связанных с предоставлением отдельной категории граждан льгот по оплате коммунальных услуг, удовлетворены за счет казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 8 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/2314
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Мороз Т.И. - начальник домоуправления N 4 Спасской КЭЧ, Бушмет Д.В. - представитель по доверенности от 22.06.2007 N 4157, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю на постановление от 19.03.2008 по делу N А51-4207/2007 13-107 Арбитражного суда Приморского края, по иску Федерального государственного учреждения "Управление Дальневосточным военным округом" к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Администрации муниципального образования Спасский район, Министерству обороны РФ о взыскании 612805 руб. 66 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 08 августа 2008 года.

Федеральное государственное учреждение "Управление Дальневосточным военным округом" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов Администрации Приморского края Администрации муниципального образования Спасский район, Министерству обороны РФ о взыскании 612805 руб. 66 коп., составляющих расходы, связанные с предоставлением военнослужащим, проживающим в закрытом военном городке "Красный Кут" субсидий на оплату коммунальных услуг в период с ноября 2004 года по 01.06.2006.

Решением от 12.12.2007 иск удовлетворен за счет Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет казны РФ.

Постановлением апелляционной инстанции решение от 12.12.2007 изменено, исковые требования удовлетворены за счет казны Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что материалами дела установлен факт недостаточного финансирования Министерства обороны РФ из федерального бюджета соответствующих расходов.

Законность судебного акта проверяется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, в которой заявитель просит отменить постановление апелляционной инстанции, считая, что оно принято с нарушением судом норм материального права, регулирующих порядок финансирования из федерального источника спорных расходов.

Представители сторон в заседание суда не явились, несмотря на надлежащее извещение.

При проверке законности принятого по настоящему делу постановления установлено, что отмене либо изменению оно не подлежит по следующим основаниям.

Спор возник в связи с предоставлением истцом в период с ноября 2004 года по 01.06.2006 субсидий на оплату коммунальных услуг гражданам, проживающим в закрытом военном городке "Красный Кут", имеющим на это право в соответствии с Законом "Об основах жилищной политики в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2004 N 444.

Согласно п. 9 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок финансирования расходов на обеспечение предоставления субсидий, а также порядок финансирования расходов на предоставление субсидий гражданам, проходящим военную службу и проживающим в закрытых военных городках, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства N 444 расходы на предоставление субсидий гражданам - льготникам, проживающим в закрытых военных городках, финансируются за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Аналогичный порядок предусмотрен и пунктом 67 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761.

Следовательно, на законодательном уровне определен источник финансирования жилищных субсидий для указанной категории граждан - средства федерального бюджета, выделяемые на эти цели воинским частям и организациям соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Вместе с тем, судом установлено, что средства на возмещение расходов за предоставленные субсидии гражданам, проживающим в закрытых военных городках, из федерального бюджета не поступали.

Поскольку Российской Федерацией не профинансированы государственные полномочия по предоставлению рассматриваемых льгот, арбитражный суд правомерно возложил ответственность за убытки истца на Российскую Федерацию в лице Минфина России.

Министерством финансов РФ не представлены доказательства выделения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на компенсацию субсидий главному распорядителю бюджетных средств - Министерству обороны РФ, в структуру которого входит истец, поэтому доводы ответчика о вине последнего отклоняются.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", взыскание производится с публично-правового образования и в случае, когда средства на возмещение неполученной платы фактически были предоставлены распорядителю бюджетных средств, но последний не исполнил возложенные на него обязанности.

Исходя из изложенного, кассационная инстанция считает, что оснований для отмены постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление от 19.03.2008 по делу N А51-4207/2007 13-107 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.