Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3184 Заявление о признании незаконными и не порождающими правовых последствий действий общества по предъявлению исполнительного листа и ходатайство об обеспечении возвращены в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 13 августа 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3184
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: В.В. Бисанич, юрист правового отдела, доверенность от 10.07.2008 N 1-3/3390, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Владивостока на определение от 18.02.2008, постановление от 30.04.2008 по делу N А51-940/2008 23/27 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению администрации г. Владивостока, Управления финансов и экономики администрации г. Владивостока к открытому акционерному обществу "Дальэнерго", третьи лица: открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания", Отдел судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа, о признании действий незаконными и не порождающими правовых последствий.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 13 августа 2008 года.

Администрация г. Владивостока (далее - Администрация), Управление финансов и экономики г. Владивостока (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными и не порождающими правовых последствий действий ОАО "Дальэнерго" по предъявлению исполнительного листа от 02.09.2002 N 009306 по делу N А51-9949/2001 27-327. Одновременно с заявлением подано ходатайство об обеспечении - приостановлении взыскания по указанному исполнительному листу.

Определением арбитражного суда от 01.02.2008 заявление Администрации и ходатайство об обеспечении оставлены без движения. Заявителю предложено в срок до 15.02.2008 оформить заявление в соответствии с требованиями АПК РФ, устранить указанные недостатки, кроме того, представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины по заявлению об обеспечении. Заявителю разъяснено, что в случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, заявление и прилагаемые к нему документы арбитражный суд возвращает в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 18.02.2008 поданное заявление с приложенными документами и заявлением об обеспечении возвращено в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.2008 указанное определение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит определение от 18.12.2008 и постановление от 30.04.2008 отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, были им устранены в установленный судом срок. Документы сданы в отделение почтовой связи и направлены в адрес Арбитражного суда Приморского края 15.02.2008, то есть до истечения срока, указанного в определении суда, поскольку в соответствии с частью 6 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок не считается пропущенным, если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции представитель Администрации поддержал доводы, изложенные в жалобе, дал по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В данном случае суд оставил заявление Администрации без движения на срок до 15.02.2008. Как установлено судом, заявитель сдал на почту документы, подтверждающие устранение указанных обстоятельств, 15.02.2008. Поскольку к 15.02.2008 документы в суд не поступили, определением от 18.02.2008 заявление было возвращено.

Суд кассационной инстанции при рассмотрении жалобы пришел к выводу о том, что сам факт сдачи документов на почту не является устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения. Документы, подтверждающие устранение таких обстоятельств, должны отправляться с таким расчетом, чтобы к назначенному судом сроку они поступали непосредственно в суд.

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что при определении продолжительности срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, должно учитываться время, необходимое для устранения указанных обстоятельств, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

В этих целях используются нормативы, предусмотренные в Постановлении Правительства РФ от 15.04.1996 N 472 "Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков прохождения письменной корреспонденции".

Администрация не заявляла ходатайства об увеличении или продлении срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и не проявила должного старания к тому, чтобы к установленному судом сроку эти обстоятельства были устранены.

Ссылка заявителя жалобы на часть 6 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в силу которой, по мнению Администрации, срок нельзя считать пропущенным, поскольку соответствующие документы были сданы на почту в пределах установленного срока, не принимается судом кассационной инстанции во внимание.

Положения указанной нормы об окончании процессуальных сроков подлежат применению с учетом и во взаимосвязи с положениями, содержащимися в статьях 128 и 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 N 11, устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд.

Таким образом, в случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.

Администрация не представила доказательств устранения указанных обстоятельств к установленному сроку, поскольку требуемые судом документы не поступили в суд к моменту истечения установленного срока по причинам, зависящим от заявителя, ошибочно полагавшего, что в данном случае для исполнения требований суда достаточно направления этих документов в суд по почте, без учета времени доставки корреспонденции.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 18.02.2008, постановление от 30.04.2008 по делу N А51-940/2008 23/27 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.