Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3993 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении общества к ответственности за непредставление налоговой декларации по НДС удовлетворено частично, т.к. суд пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа, подлежащий взысканию (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3993
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока - Раков А.А., представитель по доверенности от 11.09.2008 N 11/751, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока на решение от 07.03.2008, постановление от 18.06.2008 по делу N А51-1081/2008 33-19 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Дальневосточной общественной организации "Физкультурно-спортивное общество "Э" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока о признании недействительным решения налогового органа.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2008 года.

Дальневосточная общественная организация "Физкультурно-спортивное общество "Э" (далее - общество, организация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 19.12.2007 N 15718/ДСП 06/6338 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение о наложении штрафа за непредставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за май 2007 года в размере 83643 руб.

Решением суда первой инстанции от 07.03.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного инстанции от 18.06.2008, вышеуказанное решение налогового органа признано недействительным в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 75278,70 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. Суд, применив положения статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств и снизил размер штрафа, подлежащий взысканию.

В кассационной жалобе инспекция просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт. Но мнению заявителя жалобы судом первой и апелляционной инстанц::": неправильно применены нормы материального права. Все доводы налогового органа сводятся к тому, что указанные судом смягчающие вину обстоятельства таковыми не являются и не могут служить основанием для снижения размера штрафа.

В заседании суда кассационной инстанции представитель инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на жалобу возражает против отмены судебных актов, считает их законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя налогового органа, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене по нижеследующему.

Как следует из материалов дела, 19.07.2007 Дальневосточная общественная организация "Физкультурно-спортивное общество "Э" представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока налоговую декларацию по НДС за 2 квартал 2007 года.

Во исполнение письма инспекции от 20.08.2007 N 06-03/28111 налогоплательщик представил в налоговый орган корректирующую налоговую декларацию за 2 квартал 2007 года, в которой к уплате в бюджет указан налог 0 руб., а также налоговые декларации за апрель, май, июнь 2007 года.

Согласно декларации за май 2007 года сумма выручки составила 3462447 руб., НДС от выручки - 623240 руб., к уплате в бюджет с учетом вычетов НДС составил 557629 руб.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка декларации по НДС за май 2007 года, о чем составлен акт от 14.11.2007 N 996 06/5194 и 19.12.2007 вынесено решение N 15718/ДСП 06/6338 "о привлечении лица к административной ответственности за налоговое правонарушение".

Согласно данному решению общество за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 НК РФ, привлечено к налоговой ответственности в виде штрафа за непредставление декларации по НДС за май 2007 года в сумме 83643 руб.

Не согласившись с решением налогового органа общество обратилось в суд с требованием о признании его недействительным.

Арбитражный суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дал оценку всем имеющимся в деле доказательствам и правомерно установил, что общество является плательщиком НДС, а в соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ налогоплательщик обязан представить налоговую декларацию по НДС не позднее 20 числа месяца, следующего за налоговым периодом (налоговый период для исчисления и уплаты НДС устанавливается как квартал в соответствии с пунктом 2 статьи 163 НК РФ). Как правильно установлено судом, начиная с первого месяца 2 квартала 2007 года, общество утратило право на ежемесячное представление налоговых деклараций, о чем ему было известно.

Таким образом, общество должно было представить за май 2007 года налоговую декларацию по НДС не позднее 20.06.2007, фактически представило ее 04.09.2007.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 НК РФ непредставление налоговой декларации в установленный законодательством срок в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

Вместе с тем суд, признав в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность совершение правонарушения впервые; полнота и своевременность уплаты налога как за апрель-июнь 2007 года, так и за все налоговые периоды 2007-2008 годов по, день рассмотрения дела судом; ведение социально-значимой спортивной работы с детьми и инвалидами; тяжелое имущественное положение организации; наличие по результатам деятельности убытков; несоразмерность величины штрафа тяжести допущенного правонарушения, посчитал возможным снизить размер штрафа, подлежащий взысканию.

Из пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 41/9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" следует, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 НК РФ уменьшить его размер не менее, чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Из приведенных выше норм следует, что перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим. Суд, которому принадлежит право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, может по своему усмотрению, руководствуясь внутренним убеждением, основанным на принципах независимости, законности и равенства всех перед законом и судом, признать таковым любое обстоятельство, установленное им в ходе рассмотрения дела.

Материалами дела установлено, что суд признал несколько обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и воспользовался правом на снижение налоговой санкции в размерах и по основанию, не противоречащих действующему законодательству о налогах и сборах, в связи с чем доводы заявителя жалобы о неправомерном применении судом положений статей 112, 114 НК РФ отклоняются как необоснованные.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для переоценки установленных судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств и отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 07.03.2008, постановление апелляционной инстанции от 18.06.2008 по делу N А51-1081/2008 33-19 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.