Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 сентября 2008 г. N Ф03-4101/2008 Заявление о наложении штрафа на должника за неисполнение указанных в исполнительном листе действий направлено на новое рассмотрение, т.к. судом, не учтено, что к спорным правоотношениям применимы правила бюджетного законодательства, согласно которым взыскатель вправе самостоятельно направить исполнительный лист в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов по учету расхода и дохода от разрешенной ему деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 сентября 2008 г. N Ф03-4101/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Киселев В.В. - представитель по доверенности от 18.07.2008 N 26, от ответчика: от государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава": Лазовик Д.В. - представитель по доверенности от 05.10.2007 б/н, от третьего лица: Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Бережанская И.В. - судебный пристав-исполнитель по доверенности от 01.09.2008 N 188, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава" на определение от 11.06.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу N А73-7712/2006-51 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Эмма-Восток" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава", третье лицо: Министерство финансов Российской Федерации по заявлению Отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, о наложении штрафа за бездействие.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Эмма-Восток" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом (далее - Территориальное управление), государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Дальневосточный государственный медицинский университет Росздрава" (далее - Медицинский университет, учреждение) о взыскании на основании статьи 1102 Гражданского кодекса РФ неосновательного обогащения в сумме 2786157 руб.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 27.03.2007 на Медицинский университет возложена обязанность возвратить истцу из бюджета со своего лицевого счета, открытого по учету дополнительного бюджетного финансирования за счет арендных платежей, в счет неосновательного обогащения 2786157 руб.

Исполнительный лист N А73-7712/2006-51 истцу выдан 27.03.2007, исполнительное производство возбуждено 17.09.2007 (N 17683/1550/7/2007).

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска (далее - судебный пристав) обратился в арбитражный суд на основании статей 119, 332 АПК РФ с заявлением от 25.01.2008 о наложении штрафа на должника в сумме 10000 тыс. руб. за неисполнение указанных в исполнительном листе действий.

Определением арбитражного суда от 11.06.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008, заявление судебного пристава удовлетворено по мотиву отсутствия у должника уважительных причин просрочки исполнения действий, предусмотренных судебным актом.

Медицинский университет обратился с кассационной жалобой на данное определение, так как считает, что по договору аренды от 04.04.2003 N 6709 арендодателем выступает Министерство имущественных отношений Хабаровского края, а после прекращения полномочий этого лица на сдачу федерального имущества в аренду - Территориальное управление, которое признано должником в рамках исполнительного производства. В жалобе, кроме того, оспаривается наличие вины учреждения и факт бездействия.

При рассмотрении кассационной жалобы представитель истца поддержал ее в полном объеме.

Представители истца и Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю (далее - Служба судебных приставов) с заявителем жалобы не согласились, ссылаясь на его бездействие при исполнении решения арбитражного суда до 05.02.2008.

Кассационная жалоба рассмотрена по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие Территориального управления, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

При проверке в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ законности обжалованных судебных актов Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа установлено, что они подлежат отмене по следующим основаниям.

Обращение в арбитражный суд с заявлением о наложении штрафа в сумме 10000 руб., в порядке статьи 332 АПК РФ обосновано неисполнением без уважительных причин Медицинским университетом требований судебного пристава от 25.09.2007, 27.11.2007, 26.12.2008, 10.01.2008 об исполнении вступившего в законную силу судебного акта.

С заявлением о наложении штрафа судебным приставом предъявлены доказательства вручения должнику указанных требований N 17683/550/7/2007, которые судами обеих инстанций признаны достаточными доказательствами бездействия Медицинского университета после возбуждения исполнительного производства N 17683/550/7/2007, в рамках которого ему предъявлены указанные требования.

При этом судами в нарушение требований статей 170, 271 АПК РФ оставлены без надлежащей оценки ответы заявителя кассационной жалобы на предъявленные ему требования Службы судебных приставов и имеющиеся в деле определения суда первой инстанции о принятии к рассмотрению заявления Медицинского университета от 30.11.2007, N 1-2/6659 о рассрочке исполнения вступившего в силу решения.

К этому заявлению приобщены дополнительные сметы доходов и расходов учреждения от сдачи в аренду временно свободных помещений (2006, 2007 годы) как доказательства отсутствия в 2007 году необходимых бюджетных средств, а также график погашения задолженности - с апреля по май 2008 года.

Доказательства рассмотрения арбитражным судом указанного заявления должника до привлечения его к штрафной ответственности в деле отсутствуют.

Судами, кроме того, не учтено, что к спорным правоотношениям применимы правила пункта 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому взыскатель вправе самостоятельно направить исполнительный лист в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов по учету расхода и дохода от разрешенной ему деятельности.

С учетом изложенного, обжалованные судебные акты подлежат отмене как не соответствующие фактическим обстоятельствам, а дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 284, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

определение от 11.06.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 по делу N А73-7712/2006-51 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.