Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 октября 2008 г. N Ф03-4490/2008 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа о привлечении общества к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе отказано, поскольку материалами дела подтверждается факт совершения обществом административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 октября 2008 г. N Ф03-4490/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр "Медитекс" на решение от 30.06.2008 по делу N А24-1852/2008 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Медицинский центр "Медитекс" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью Медицинский центр "Медитекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - управление, административный орган) N 21-07/21-2008АДР от 06.05.2008, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и на него наложен штраф в размере 40000 руб.

Решением суда от 30.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву доказанности факта совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 15.04.2008 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю в отношении ООО Медицинский центр "Медитекс" вынесено определение о возбуждении дела N 21-07/17-2008Р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившегося в ненадлежащей рекламе различных методов лечения, методов обследования, по специализации "гинекология" и других медицинских услуг, оказываемых обществом, распространенной ООО РА "Эгида-Пресс" в газетах "Лукоморье плюс" от 12.01.2008 N 1, от 15.03.2008 N 10, от 22.03.2008 N 11.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю вынесено решение от 24.04.2008 о признании ненадлежащей рекламы в связи с нарушением требований частей 7, 11 статьи 24 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") и предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении составлен протокол от 25.04.2008 N 17 и заместителем руководителя управления принято постановление от 06.05.2008 о наложении штрафа по делу N 21-07/21-2008АДР об административном правонарушении, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с постановлением управления, ООО Медицинский центр "Медитекс" обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании его незаконным и отмене.

Статья 3 Закона "О рекламе" содержит понятие рекламы. В соответствии с пунктом 1 данной статьи, реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под ненадлежащей рекламой, в соответствии с пунктом 4 указанной статьи, понимается реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 24 Закона реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Согласно пункту 11 статьи 24 Закона реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины.

Ответственность за нарушение указаний, установленных частями 7, 11 статьи 24 названного Закона несет рекламораспространитель (пункт 7 статьи 38 Закона).

Согласно статье 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ от контррекламы) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт распространения в газете "Лукоморье плюс" рекламы медицинских услуг общества без предупреждения о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины в случае прерывания беременности, подтвержден материалами дела и установлен судом.

Всесторонне, полно и объективно рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в, совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ. Нарушений порядка рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления административного органа судом первой инстанции не установлено.

Доводы заявителя жалобы направленные на переоценку установленных по делу обстоятельств в силу части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

ООО Медицинский центр "Медитекс" при подаче кассационной жалобы уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1000 руб., которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит возврату, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не облагаются государственной пошлиной, следовательно, государственная пошлина не уплачивается и при подаче апелляционной и кассационной жалоб.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.06.2008 по делу N А24-1852/2008 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО Медицинский центр "Медитекс" из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб. как ошибочно уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.