Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 октября 2008 г. N Ф03-4547/2008 При новом рассмотрении дела о взыскании с учреждения задолженностей, возникших в результате ненадлежащего исполнения обязательств по выплате премий, суду необходимо дать оценку доводу апелляционной жалобы о том, что пункты контрактов, на основании которых начислена премия, являются ничтожными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 октября 2008 г. N Ф03-4547/2008
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 23 января 2009 г. N Ф03-6432/2008

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: И.И. Паукаева, начальник юридического отдела, доверенность от 09.01.2008 N 4/2, от ответчика: Е.В. Литвиненко, ведущий эксперт отдела правового обеспечения, доверенность б/н от 18.02.2008, А.С. Горлова, заместитель начальника отдела правового обеспечения, доверенность от 14.04.2008 N ДВ-10/1040, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" на решение от 28.05.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 по делу N А73-2259/2008-73 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" к Федеральному государственному учреждению "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" о взыскании 58679612 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (далее - ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Федеральному государственному учреждению "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (далее - ФГУ ДСД "Дальний Восток") с исками:

- по делу N А73-2259/2008-73 о взыскании задолженности в размере 44344934 руб., возникшей в результате ненадлежащего исполнения обязательств по выплате премии за ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренной пунктом 3.1.10 государственного контракта на выполнение дорожных работ от 18.04.2005 N 03/05-СМР;

- по делу N А73-2260/2008-73 о взыскании задолженности в размере 6904148 руб., возникшей в результате ненадлежащего исполнения обязательства по выплате премии за ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренной пунктом 3.1.10 государственного контракта на выполнение дорожных работ от 18.04.2005 N 01/05-СМР;

- по делу N А73-2258/2008-73 о взыскании задолженности в размере 7430530 руб., возникшей в результате ненадлежащего исполнения обязательства по выплате премии за ввод объекта в эксплуатацию, предусмотренной пунктом 3.1.10 государственного контракта на выполнение дорожных работ N 02/05-СМР от 18.04.2005.

Определением от 19.05.2008 суд в порядке статьи 130 АПК РФ объединил вышеуказанные дела в одно производство с присвоением делу N А73-2259/2008-73. Общая сумма иска составила 58679612 руб.

Решением от 28.05.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008, исковые требования удовлетворены частично. С ФГУ ДСД "Дальний Восток" в пользу ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" взыскано 58679611 руб. 49 коп., в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ФГУ ДСД "Дальний Восток" просит отменить эти судебные акты как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы ответчик ссылается на то, что судом не дана оценка пунктам 3.1.10 государственных контрактов на предмет их ничтожности, поскольку, по мнению заявителя, данные пункты противоречат бюджетному и гражданскому законодательству. Указывает, что истцом нарушены сроки выполнения работ, обусловленные линейными календарными графиками производства работ, в связи с чем последний не имеет права требовать выплаты премии.

В отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании суда кассационной инстанции ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" в лице своего представителя, возражая относительно доводов кассационной жалобы, просило состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель ФГУ ДСД "Дальний Восток" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал доводы, изложенные в жалобе, при этом указал, что довод апелляционной жалобы относительно ничтожности пунктов 3.1.10 государственных контрактов не получил надлежащей оценки апелляционного суда.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа находит постановление от 13.08.2008 подлежащим отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд на основании пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.04.2005 между ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" (подрядчик) и ФГУ ДСД "Дальний Восток" (заказчик) заключены государственные контракты N 01/05-СМР, N 02/05-СМР, N 03/05-СМР, по условиям которых подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика в соответствии с проектно-сметной документацией дорожно-строительные работы на участках автомобильной дороги "Амур" Чита-Хабаровск соответственно: км 1109 - км 1127 (1 стадия строительства), км 1127 - км 1143 (1 стадия строительства), км 1853 - км 1906 (1 стадия строительства), а заказчик - принять вышеуказанные работы и оплатить их.

В пунктах 9.1 государственных контрактов N 01/05-СМР, N 02/05-СМР, N 03/05-СМР стороны установили, что цена определяется согласно сводным сметным расчетам и составляет 492559753 руб., 522714475 руб., 2743132532 руб. соответственно.

В пунктах 3.1.10 контрактов предусмотрена обязанность заказчика в 30-дневный срок после подписания актов о приемке объектов в эксплуатацию перечислить участникам строительства премию за ввод объектов в эксплуатацию в размере 1,62% от стоимости строительства объектов в текущих ценах, из которых 85% уплатить подрядчику.

Актами приемочной комиссии от 24.10.2006, подписанными без каких-либо условий и замечаний, подтверждается выполнение работ по контрактам N 01/05-СМР, N 02/05-СМР и принятие в эксплуатацию законченной строительством автомобильной дороги "Амур" Чита-Хабаровск км 1109 - км 1127 (протяженностью 18,640 км), км 1127 - км 1143 (протяженностью 13,555 км) соответственно.

Актом приемочной комиссии от 19.12.2007, подписанным без каких-либо условий и замечаний подтверждается выполнение работ по контракту N 03/05-СМР и принятие в эксплуатацию законченной строительством автомобильной дороги "Амур" Чита-Хабаровск км 1853 - км 1906 (протяженностью 56,098 км).

Также актами установлена сметная стоимость работ по контракту N 01/05-СМР - 501390568000 руб., по контракту N 02/05-СМР - 539617260000 руб., по контракту N 03/05-СМР - 3220401866 руб.

Исходя из стоимости контрактов и условий пунктов 3.1.10 контрактов истец произвел расчет размера премий, причитающихся подрядчику: 6904148 руб. 12 коп., 7430529 руб. 67 коп., 44344933 руб. 70 коп. соответственно. Общий размер премии составил - 58679611 руб. 49 коп.

ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" в претензиях от 06.02.2008 N 4/795, от 11.02.2008 NN 4/918, 4/919 предложило ФГУ ДСД "Дальний Восток" перечислить указанные премии.

В связи с неисполнением ФГУ ДСД "Дальний Восток" своих обязательств по государственным контрактам в части перечисления премий ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" обратилось в арбитражный суд с настоящими исками.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из возникших у ФГУ ДСД "Дальний Восток" обязательств по выплате премий истцу.

В этой связи судом установлено, что выплата подрядчику премий в размере 85% от 1,62% стоимости строительства объектов в текущих ценах установлена пунктами 3.1.10 вышепоименованных государственных контрактов.

При этом судом отклонены возражения ответчика о том, что поскольку работы выполнены с нарушением сроков, предусмотренных календарными графиками, то премия подрядчику не полагается, мотивируя тем, что в силу контрактов обязанность по перечислению премии обусловлена только фактом подписания акта о приемке объекта в эксплуатацию, а обстоятельства, связанные со сроками выполнения работ и их качеством, не влияют на такие выплаты.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции в нарушение положений статьи 270 АПК РФ не дал оценку доводу апелляционной жалобы о том, что пункты 3.1.10 контрактов, на основании которых начислена премия, являются ничтожными, не соответствующими статьям 6, 70, 72, 161-163, 223, 225, 249, 250 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи постановление апелляционного суда подлежит отмене на основании статьи 288 (ч.ч. 1, 3) АПК РФ, а дело - направлению в Шестой арбитражный апелляционный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2008 по делу N А73-2259/2008-73 Арбитражного суда Хабаровского края отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.