Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 ноября 2008 г. N Ф03-4845/2008 Заявление о признании незаконным и отмене постановления налогового органа о привлечении общества к административной ответственности за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта удовлетворено частично, поскольку, установив в действиях общества состав вменяемого ему административного правонарушения, суд оспариваемое постановление признал незаконным и отменил в части размера штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 ноября 2008 г. N Ф03-4845/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ООО "С": Цова С.Л., представитель по доверенности от 08.07.2008 б/н, Шленчак Л.В., представитель по доверенности от 03.03.2008 N 16, от УФНС России по Хабаровскому краю: Приходько Е.В., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 06-01, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по делу N А73-5367/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "С" к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - управление, административный орган) от 19.05.2008 N 19-38/10718 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Решением суда от 11.07.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Установив в действиях общества состав вменяемого ему административного правонарушения, суд применил положения части 3 статьи 4.1 КоАП РФ: оспариваемое постановление признал незаконным и отменил в части размера штрафа, превышающего 31000 руб.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 решение суда отменено. Суд пришел к выводу о том, что постановление административного органа вынесено в нарушение норм налогового законодательства и Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). Кроме этого, суд указал на отсутствие у общества обязанности по представлению деклараций по обособленному подразделению, так как оно находится на территории того же муниципального образования, в котором состоит на налоговом учете само общество.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции. Заявитель, ссылаясь на положения пункта 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ; абзаца 4 пункта 5 Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное Постановлением Правительства от 31.12.2005 N 858 (далее - Положение N 858); пункта 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, считает вывод апелляционного суда, касающийся нарушения срока представления обществом деклараций по обособленному подразделению, не основанном на нормах действующего законодательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене постановления апелляционного суда.

Как следует из материалов дела, общество на основании лицензии от 01.02.2008 N Б 079579, сроком действия до 09.02.2012, осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции.

В ходе проверки представленных обществом в соответствии с Положением N 858 деклараций об объемах оборота, поставки, закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларации) за первый квартал 2008 года по формам приложений N 5, N 6, N 7 на предмет достоверности данных, управлением выявлено включение в декларации заведомо искаженных данных: неверное указание кодов ТН ВЭД России, которое привело к завышению количества ликероводочных изделий по одним кодам и занижению количества ликероводочных изделий по другим кодам; неправильное указание номера лицензии организации - поставщика - вместо Б 095197 указана лицензия Б 095196; в нарушение пунктов 4, 5 Положения N 858 декларации общества по обособленному подразделению представлены с нарушением установленного срока 22.04.2008.

По указанным фактам 14.05.2008 составлен протокол N 19-19/56 и внесено постановление от 19.05.2008 N 19-38/10718, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Указанное постановление общество оспорило в арбитражный суд, который исследовав и оценив обстоятельства по делу пришел к правильному вывод о том, что сведения, внесенные в декларации не являются заведомо искаженными, поскольку указанный факт не повлек сокрытие или неуплату налогов, либо улучшения иного финансового состояния предприятия, а также занижение им за отчетный период общего объема реализации алкогольной продукции оптовым и розничным покупателям.

Вместе с тем, суд, установив, что обществом в нарушение пунктов 4, 5 Положения N 858 декларация по обособленному подразделению представлена 22.04.2008, то есть с нарушением срока, признал обоснованным привлечение общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ.

Вывод суда соответствует нормам материального права и установленным фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

Порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, об объемах использования этилового спирта, об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и формы деклараций регулируются Положением N 858.

Из пунктов 4, 5 Положения N 858 следует, что декларации представляются в территориальные налоговые органы ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за 4 квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Если действие лицензии было приостановлено, а затем возобновлено, то декларации представляются в течение 3 месяцев ежемесячно (за отчетный месяц), в 10-дневный срок после окончания отчетного месяца начиная с месяца, в котором было возобновлено действие лицензии. Организация представляет декларации в управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации по месту нахождения организации, а организация, состоящая на учете в межрегиональной инспекции.

Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, представляет декларации также и в указанную инспекцию.

Организация, имеющая обособленные подразделения, указанные в лицензии, представляет декларации: с учетом своих обособленных подразделений в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению - в территориальный налоговый орган по месту нахождения организации; по обособленному подразделению - в территориальный налоговый орган по месту нахождения организации (в случае, если указанное обособленное подразделение расположено в том же субъекте Российской Федерации, в котором расположена организация) либо в управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации по месту нахождения обособленного подразделения (в том случае, если обособленное подразделение организации и организация расположены в разных субъектах Российской Федерации).

В соответствии со статьей 26 Закона N 171-ФЗ запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что общество имеет обособленное подразделение, указанное в лицензии, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Республиканская, 17. Следовательно, является правильным вывод суда о наличии у общества обязанности представлять декларацию по обособленному подразделению в налоговый орган по месту нахождения организации. Однако декларация по обособленному подразделению представлена обществом с нарушением срока, что влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.13 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ, в связи с чем у апелляционного суда отсутствовали основания для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах в соответствии с частью 1 пункта 5 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановление Шестого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2008 по делу N А73-5367/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края отменить, решение от 11.07.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по этому же делу - оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.