Решение Московского городского суда от 23 июня 2022 г. по делу N 7-6487/2022

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 11 ноября 2021 года, которым гражданин адрес Илхамжан Атаханович, ... паспортные данные, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, УСТАНОВИЛ

11 ноября 2021 года в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Исмаилов И.А. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просил изменить постановление, исключив административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за предела Российской Федерации, указывая на свою невиновность в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку он имеет действительный вид на жительство.

Решением судьи Московского городского суда от 09 декабря 2021 года постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 11 ноября 2021 года оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 марта 2022 года жалоба защитника фио по ордеру адвоката Макшаева В.А. удовлетворена частично, решение судьи Московского городского суда от 09 декабря 2021 года, вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Московский городской суд.

При новом рассмотрении дела по жалобе Исмаилов И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника адвоката Макшаева В.А, который жалобу поддержал, против рассмотрения дела в отсутствие фио не возражал, пояснил, что постановление об административном выдворении фио на дату рассмотрения жалобы исполнено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 11 ноября 2021 года в 09 часов 00 минут по адресу: адрес вестибюле адрес метрополитена, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин адрес, который, прибыв на адрес 04 декабря 2020 года, в нарушение ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания до 02 марта 2021 года.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек фио к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Между тем, из полученного по запросу судьи Московского городского суда ответа врио начальника ГУ МВД России по адрес от 25.05.2022 г. N 41/9/5-17819 следует, что 14.09.2012 г. УФМС России по адрес принято положительное решение N 009803 о выдаче вида на жительство гражданину адрес Илхамжану Атахановичу,... паспортные данные, на основании ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и оформлен вид на жительство иностранного гражданина серии 82 N 0213134, сроком действия до 14.09.2017 г. Решением ГУ МВД России по адрес N 5159 от 27.09.2017 г. вид на жительство серии 82 N 0213134 гражданина адрес Илхамжана Атахановича,... паспортные данные, продлён сроком до 14.09.2022 г.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, на дату выявления фио 11 ноября 2021 года последний имел действительный вид на жительство, поэтому в силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ Исмаилов И.А. законно находился в Российской Федерации.

При вышеизложенном, событие вмененного Исмаилову И.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отсутствует.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении фио, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30. 8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Жалобу Исмаилова И.А. удовлетворить.

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда адрес от 11 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Илхамжана Атахановича, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.