Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 ноября 2008 г. N Ф03-А73/08-1/3912 Заявление о признании недействительным распоряжения администрации об утверждении проектов границ земельных участков удовлетворено, поскольку оспариваемое распоряжение не соответствует действующему законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 ноября 2008 г. N Ф03-А73/08-1/3912
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "ОЭЗ "Луч": Филатов К.В. - директор, протокол от 28.06.2008; Шмакова Л.Ф. - представитель по доверенности от 07.07.2008, б/н от администрации г. Комсомольска-на-Амуре: Пискунов С.В. - ведущий специалист земельного отдела, доверенность от 19.12.2007 N 1-1-35/5134 от ООО "Торговый дом "Гранд": Дьяков Г.А. - директор, протокол от 26.04.2007 N 1; Сим Р.Б. - представитель по доверенности от 01.04.2008 N 1178/08, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гранд", администрации г. Комсомольска-на-Амуре на решение от 05.05.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2008 по делу N А73-5006/2007-63 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Опытно-экспериментальный завод "Луч" к администрации г. Комсомольска-на-Амуре, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гранд", муниципальное унитарное производственное предприятие Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре, о признании недействительным ненормативного акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 29.10.2008. Полный текст постановления изготовлен 06.11.2008.

Общество с ограниченной ответственностью "Опытно-экспериментальный завод "Луч" (далее - ООО "ОЭЗ "Луч") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к администрации г. Комсомольска-на-Амуре (далее - администрация) о признании недействительным распоряжения администрации от 27.02.2007 N 569-ра "Об утверждении проектов границ земельных участков".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Гранд" (далее - ООО "ТД "Гранд"), муниципальное унитарное производственное предприятие Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре (далее - МУПП Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре).

Решением от 05.05.2008 заявленные требования удовлетворены, суд признал недействительным распоряжение от 27.02.2007 N 569-ра.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2008 решение оставлено без изменения.

На состоявшиеся судебные акты поданы две кассационные жалобы от администрации г. Комсомольска-на-Амуре, ООО "ТД "Гранд", в которых заявители просят отменить решение, постановление, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителей, суд принял во внимание факт пользования ООО "ОЭЗ "Луч" земельным участком площадью 24392 кв. м на основании свидетельства о праве бессрочного пользования от 05.06.1996, постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 02.04.1996 без требований п. 2 ст. 6 ЗК РФ в отношении объекта земельных отношений, в отсутствие кадастровой карты (плана). Полагает, что при проведении землеустройства требования ст. 69 ЗК РФ соблюдены, смежный землепользователь - ООО "ОЭЗ "Луч" извещен в установленном порядке; при продаже объекта недвижимости отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, в границах которого расположен указанный объект, не требуется. Кроме того, ООО "ТД "Гранд" указывает на отсутствие доказательств нарушений прав заявителя оспариваемым распоряжением. Полагает, что в отношении земельного участка, на котором расположено здание трансформаторной подстанции, выводы суда не соответствуют ст. 69 АПК РФ, поскольку общество не являлось лицом, участвующим по делам, решения по которым положены в основу судебных актов. Ссылается на наличие зарегистрированного права собственности на здание - цех приготовления безалкогольных напитков.

В судебном заседании кассационной инстанции представители администрации, ООО "ТД "Гранд" поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, пояснив, что производство в апелляционной инстанции по обжалованию решения, которым признано право собственности за ООО "ТД "Гранд" на самовольную постройку, приостановлено. Представители ООО "ОЭЗ "Луч", возражая относительно доводов жалоб, просили оставить их без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, ООО "ОЭЗ "Луч" на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 24392 кв. м, расположенный по ул. Кирова, 10, занимаемый промзоной, 05.06.1996 выдано соответствующее свидетельство.

Распоряжением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 27.02.2007 N 569-ра утверждены проекты границ земельных участков, расположенных по ул.Кирова, 10, согласно прилагаемой схеме, в том числе земельный участок площадью 4700,4 кв.м, занимаемый нежилым зданием кузнечно-прессового участка, принадлежащим на праве собственности ООО "ТД "Гранд"; земельный участок площадью 15667,5 кв.м, занимаемый территорией завода "Луч"; земельный участок площадью 60,8 кв.м, занимаемый зданием трансформаторной подстанции ТП-116 МУЛЛ Электрических сетей г. Комсомольска-на-Амуре.

ООО "ОЭЗ "Луч", полагая, что данным распоряжением общество лишено части земельного участка, используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования, незаконно прекращено право постоянного (бессрочного) пользования части земельного участка, что свидетельствует о нарушении прав общества, а также, ссылаясь на ст.ст. 33, 36, 69 ЗК РФ, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора установлено следующее.

В границах используемого на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 24392 кв.м расположены объекты недвижимости, в том числе нежилое здание - кузнечно-прессовый участок, лит. В, зарегистрированное на праве собственности за ООО "ТД "Гранд", которое приобретено последним по договору купли-продажи от 10.11.2003 у ООО "ОЭЗ "Луч", договором размер пользования земельным участком, на котором расположен названный объект, не установлен.

В этой связи с учетом требований ст. 552 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ вывод суда о том, что ООО "ТД "Гранд" приобрело право пользования земельным участком в пределах занятого зданием кузнечно-прессового участка и необходимого для его использования, является правильным.

Далее установлено, что в состав утвержденных оспариваемым распоряжением границ земельного участка площадью 4700,4 кв.м включен, в том числе земельный участок, занимаемый объектом площадью 1593,4 кв.м, который в последующем как цех приготовления безалкогольных напитков зарегистрирован за ООО "ТД "Гранд" на праве собственности согласно решению Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2008 по иску ООО "ТД "Гранд" к администрации г. Комсомольска-на-Амуре о признании права собственности на вышеназванный объект согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (решение в законную силу не вступило).

Между тем, как правомерно указано судом, на момент принятия оспариваемого распоряжения от 27.02.2007 проведение мероприятий по оформлению документации земельного участка площадью 4700,4 кв.м, согласованию его проекта границ, включению в состав земельного участка 1593,4 кв.м - площади, занимаемой самовольной постройкой, не соответствуют требованиям ст. 35 ЗК РФ; принято при отсутствии отказа землепользователя - ООО "ОЭЗ "Луч" от принадлежащего ему права на земельный участок. В связи с чем вывод суда о несоответствии оспариваемого распоряжения в части утверждения проекта границ земельного участка площадью 4700,4 кв.м вышеприведенным нормам права и нарушении данным распоряжением прав заявителя является правильным.

Кроме того, в отношении утверждения проекта границ земельного участка площадью 60,8 кв.м, занимаемого зданием трансформаторной подстанции ТП-116 МУГТП Электрический сетей г. Комсомольска-на-Амуре, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и являются правильными. При этом судом принято во внимание вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-2402/2006-63, которым признано недействительным распоряжение администрации о включении вышеназванной трансформаторной подстанции в собственность МО г. Комсомольска-на-Амуре; недействительным зарегистрированное за МО право собственности на указанное здание; установлен факт принадлежности трансформаторной подстанции ТП-116 ООО "ОЭЗ "Луч". Иного в материалах дела не представлено, как и не представлено доказательств оспаривания принадлежности здания ООО "ТД "Гранд". В этой связи подлежит отклонению ссылка о том, что общество не являлось участником процесса по названному делу и, следовательно, факт принадлежности ООО "ОЭЗ "Луч" трансформаторной подстанции должен доказываться вновь.

С учетом требований п. 9 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" подлежат отклонению доводы заявителей кассационных жалоб об отсутствии доказательств, подтверждающих право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 24392 кв.м ООО "ОЭЗ "Луч".

При изложенном основания для удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.05.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2008 по делу N А73-5006/2007-63 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.