Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 ноября 2008 г. N Ф03-4372/2008 Иск о внесении изменений в договоры аренды земельного участка удовлетворен, поскольку текст измененной редакции пункта договоров не противоречит действующему законодательству (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 ноября 2008 г. N Ф03-4372/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Штанова Н.А. - юрисконсульт, доверенность от 01.02.2008 N 7/66, от ответчика: Безлепкина С.В. - начальник консультационно-правового отдела, доверенность от 29.12.2007 N 13912/02-07, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска на решение от 29.04.2008, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу N А73-10707/2007-51 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска о внесении изменений в договор.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2008 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 11.05.2007 N 640, а именно предложено п. 2.1 договора изменить в следующей редакции: "за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно в срок до 10-го числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с даты, установленной п. 7.1 договора".

До принятия решения судом истец уточнил редакцию договора, дополнив словами "при изменении федерального законодательства арендодатель применяет ставки арендной платы, установленные для субъектов транспортных систем естественных монополий, с момента введения изменений в действие".

Аналогичные иски поданы ОАО "ДГК" в арбитражный суд по договорам:

- от 04.05.2007 N 672;

- от 08.05.2007 N 686;

- от 08.05.2007 N 673;

- от 08.05.2007 N 647;

- от 08.05.2007 N 644;

- от 11.05.2007 N 616;

- от 6.05.2007 N 660;

- от 24.05.2007 N 747.

Определением от 24.12.2007 указанные дела объединены в одно производство согласно ст. 130 АПК РФ, присвоен номер дела А73-10707/2007-51.

Решением от 29.04.2008 исковые требования в части внесения изменений в п.2.1 договоров от 04.05.2007 N 672, от 08.05.2007 N 686, от 08.05.2007 N 673, от 08.05.2007 N 647, от 08.05.2007 N 644, от 11.05.2007 N 616, от 11.05.2007 N 640, от 16.05.2007 N 660, от 24.05.2007 N 747 удовлетворены в следующей редакции: "за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно в срок до 10 числа текущего числа за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики".

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ДМС г. Хабаровска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. По мнению заявителя, применение к сложившимся отношениям п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" необоснованно, поскольку данная норма применима при переоформлении права пользования земельным участком с права бессрочного пользования на аренду, в данном случае истец правами бессрочного пользования на земельные участки не обладал, ранее участки использовались на условиях аренды. Ссылается на отсутствие оснований для применения ст.ст. 450, 451 ГК РФ, так как на момент подписания договоров от 08.05.2007, от 11.05.2007, от 24.05.2007 общество внесено в реестр субъектов естественных монополий (приказ от 27.04.2007); обращает внимание на то, что в нарушение п. 4 ст. 3 АПК РФ при разрешении спора применены положения недействующей редакции закона (п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ"). Также ссылается на то, что договоры за NN 644, 616, 660, 673, 686, 672 считаются заключенными с момента государственной регистрации, которая проведена в июле-августе 2007 года.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ДМС г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ОАО "ДГК", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, между ДМС г. Хабаровска (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключены девять договоров аренды земельных участков, в том числе:

- от 04.05.2007 N 672 на аренду 18 земельных участков для использования под тепловые камеры тепломагистрали N 13 (Юго-Западная) на срок с 04.05.2007 по 03.05.2010;

- от 08.05.2007 N 644 на аренду 12 земельных участков для использования под тепловые камеры и участки тепломагистрали N 23 (ТЭЦ-2-Северные микрорайоны) на срок с 08.05.2007 по 07.05.2010;

- от 08.05.2007 N 647 на аренду 3 земельных участков для использования под тепловую магистраль N 19 инвентарный N 38311 на срок с 08.05.2007 по 07.04.2008;

- от 08.05.2007 N 673 на аренду 7 земельных участков для использования под тепловую магистраль N 19 инвентарный N 38311 на срок с 08.05.2007 по 07.05.2010;

- от 08.05.2007 N 686 на аренду 47 земельных участков для использования под тепломагистраль N 17 "Южная" на срок с 08.05.2007 по 07.05.2010;

- от 11.05.2007 N 640 на аренду 4 земельных участков для использования под участки тепловой магистрали N 19 (Северо-Восточная) на сроке 11.05.2007 по 10.04.2008;

- от 11.05.2007 N 616 на аренду 8 земельных участков для использования под тепловые камеры и участки тепловой магистрали N 31 от Хабаровской ТЭЦ-3 на срок с 11.05.2007 по 10.05.2010;

- от 16.05.2007 N 660 на аренду 42 земельных участков для использования под тепловую магистраль N 18 (ТЭЦ-1-Город) на срок с 16.05.2007 по 15.05.2010;

- от 24.05.2007 N 747 на аренду 3 земельных участков для использования под тепловые камеры тепломагистрали N 21 (ТЭЦ-2-ул. Серышева) на срок с 24.05.2007 по 23.04.2008.

Договорами оговорены месторасположения земельных участков, их площадь, кадастровые номера.

Пунктом 2.1. указанных договоров определен размер арендной платы каждого земельного участка, порядок его расчета, включающий соответствующую площадь земельного участка, базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв. м, коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка.

По названным договорам сторонами оформлены соответствующие передаточные акты.

Договоры NN 672, 644, 673, 686, 616, 660 зарегистрированы в установленном законом порядке, договоры NN 647, 640, 747 заключены на срок менее года, поэтому государственной регистрации не требуют.

ОАО "ДГК", ссылаясь на то, что общество включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, абз. 2 п. 2.ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", обратилось к ДМС г. Хабаровска с предложением о внесении изменений в п. 2.1 названных договоров в части, касающейся определения размера арендной платы, срока его действия, а именно изложить редакцию указанного пункта следующим образом: "за пользование земельными участками арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики, с даты, установленной п. 7.1 договора".

Отказ ДМС г. Хабаровска (письмо от 02.08.2007 N 7652/19-04) о внесении изменений в указанные договоры послужил основанием для обращения ОАО "ДГК" в арбитражный суд с настоящим иском, дополнив, в том числе п. 2.1 договоров, следующим: "при изменении федерального законодательства арендодатель применяет ставки арендной платы, установленные для субъектов транспортных систем естественных монополий, с момента введения изменений в действие".

Как установлено, ОАО "ДГК" согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27.04.2007 N 79-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, уведомление о приказе получено обществом 22.05.2007, опубликовано в Информационном бюллетене ФСТ России N 17 от 11.05.2007.

Общество, заявляя исковые требования, обосновало свою правовую позицию фактом включения его в реестр субъектов естественных монополий, а также положениями абз. 2. п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ".

На момент предъявления требования о внесении соответствующих изменений применение указанной нормы права связано с арендой земельных участков, занятых объектами транспортных систем естественных монополий. В последующем, редакция указанной нормы изменена (ред. от 24.07.2007 N 212-ФЗ), и применение абз. 2 п. 2 ст. 3 названного закона связано с арендной платой за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Названные земельные участки предоставлены в аренду обществу для использования под теплотрассы, которые являются собственностью ОАО "ДГК", что подтверждено соответствующими свидетельствами и не опровергается сторонами.

Суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, принимая во внимание заявленное требование, соотношение норм права (п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации"), с учетом требований ст. 451 ГК РФ сделал обоснованный вывод о наличии оснований для внесения в п. 2.1 названных договоров изменений в следующей редакции: "за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю плату ежемесячно в срок до десятого числа текущего месяца за текущий месяц в размере ставки земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики".

С учетом установленного, действия п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" при рассмотрении спора судом правомерно не принята во внимание ссылка ДМС г. Хабаровска на момент заключения части договоров, а именно их государственной регистрации.

Судом обоснованно отклонена ссылка ДМС г. Хабаровска на то, что положения п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в части установления размера арендой платы применены только при переоформлении прав на земельный участок - с права постоянного (бессрочного) пользования на аренду как основанная на ее неправильном толковании.

Его же ссылка о разрешении судом спора с применением недействующей редакции подлежит отклонению, исходя из следующего.

Так, исковые требования ОАО "ДГК" направлены на внесение изменений в условие п. 2.1 договора со ссылкой на включение общества в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, абзац 2 п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации". На момент внесения соответствующих изменений применение данной нормы права связано с арендой земельных участков, занятых объектами транспортных систем естественных монополий; размер арендной платы таких земель не может быть выше размеров ставок земельного налога, установленного для земель промышленности, энергетики. В последующем, редакция данной нормы изменена (ред. от 24.07.2007 N 212-ФЗ), а именно размер арендой платы за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и др., устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как указано выше, договоры заключены на право аренды земельного участка для использования под теплотрассы. На момент разрешения спора размер арендной платы для названных земельных участков установлен органом местного самоуправления, исходя из налоговой ставки, которая составляет 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (решения Хабаровской городской думы от 28.03.2000 N 415, 23.11.2004 N 571).

Данное сторонами не оспаривается, и иного порядка определения размера арендной платы при изменении законодательства (в пределах 2% кадастровой стоимости определенных земельных участков) в деле не представлено.

В этой связи суд апелляционной инстанции, отклоняя указанный довод, правомерно указал, что текст измененной редакции условия п. 2.1 договора от 11.05.2007 N 640 не противоречит действующему законодательству.

Таким образом, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 29.04.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2008 по делу N А73-10707/2007-51 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.