Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 декабря 2008 г. N Ф03-5338/2008 В иске о признании недействительными торгов, проведенных путем запроса котировок на размещение муниципального заказа, и о признании права на возмещение ущерба, возникшего в результате отстранения истца от участия в этих торгах, отказано в связи с недоказанностью истцом нарушения его прав при проведении торгов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 декабря 2008 г. N Ф03-5338/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: от Отдела образования администрации Верхнебуреинского муниципального района - Семина В.В. - главный специалист юридического отдела по доверенности от 28.07.2008 N 2148; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ургальская нефтебаза" на решение от 12.08.2008 по делу N А73-5863/2008-17 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Ургальская нефтебаза" к Отделу образования администрации Верхнебуреинского муниципального района, обществу с ограниченной ответственностью "Мастер Плюс" о признании торгов недействительными.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Ургальская нефтебаза" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском с Отделу образования администрации Верхнебуреинского муниципального района (далее - Отдел образования района), обществу с ограниченной ответственностью "Мастер Плюс" на основании статей 12, 27, 31, 43, 45, 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ") о признании недействительными торгов, проведенных путем запроса котировок на размещение муниципального заказа - техническое обслуживание в 2007 году учреждений образования пос. Чегдомын (протокол котировочной комиссии от 14.06.2007) и о признании права на возмещение ущерба, возникшего в результате отстранения истца от участия в этих торгах.

В порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, судом принят отказ от требования о взыскании ущерба и принято к рассмотрению требование о признании недействительными контрактов, заключенных по результатам торгов с ООО "Мастер Плюс".

Решением от 12.08.2008 в иске отказано в связи с недоказанностью истцом нарушения его прав при проведении торгов.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

ООО "Ургальская нефтебаза" заявило кассационную жалобу, мотивированную несоответствием решения суда требованиям Закона N 94-ФЗ, протоколу конкурсной комиссии от 28.05.2007 N 2, оформленному при размещении муниципального заказа на техническое обслуживание учреждений образования в 2007 году, а также наличием у истца как у заинтересованного лица права оспаривать торги.

В отзыве на кассационную жалобу Отдел образования района доводы истца отклонил со ссылками на их несоответствие фактическим обстоятельствам дела.

От ООО "Мастер Плюс" отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Отдела образования района с доводами заявителя не согласился и пояснил, что Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа отклонена кассационная жалоба, поданная истцом на судебные акты, принятые по делу N А73-9273/2007-4 (в рамках которого истцом оспаривались действия конкурсной комиссии, решения конкурсной комиссии от 28.05.2007 и от 30.05.2007, приказ Отдела образования района от 30.05.2007 N 200, отказ в допуске к участию в этом же конкурсе).

Кассационная жалоба рассмотрена по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и второго ответчика, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

При проверке законности обжалуемого судебного акта с учетом доводов заявителя, возражений Отдела образования района Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа установлено, что основания для его отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют в связи со следующим.

ООО "Ургальская нефтебаза" оспаривает результаты торгов на размещение муниципального заказа на 2007 год - техническое обслуживание учреждений образования пос. Чегдомын.

Данные торги проведены Отделом образования района путем запроса котировок на основании приказа данного заказчика от 30.05.2007 N 200.

В извещениях конкурсной комиссии от 07.06.2007, от 21.06.2007, от 26.06.2007 содержатся наименование учреждений образования района, максимальные цены контрактов (226000 руб., 249000 руб., 248000 руб.) и даты окончания подачи заявок - соответственно 27.06.2007, 29.06.2007, 14.06.2007.

Основанием исковых требований заявлены: отсутствие в указанных извещениях сроков выполнения работ, сроков оформления контрактов (нарушение статьи 43 Закона N 94-ФЗ), сокращение заказчиком срока на ознакомление участников конкурса с условиями размещения заказа и отказ в предоставлении истцу информации о проведении конкурса (нарушение статьи 45 Закона N 94-ФЗ), несоответствие цен технического обслуживания учреждений, указанных в заявках подрядчика ценам, предложенным муниципальным заказчиком, а также необоснованность допуска конкурсной комиссией к участию в конкурсе подрядчика, предложившего цену своих услуг в 1000 раз превышающую цену заказа, и незаконное отстранение истца от участия в котировке (нарушение статей 12, 46 Закона N 94-ФЗ).

Исследовав основание иска и предъявленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что извещение о проведении торгов на размещение путем запроса котировок муниципального заказа на техническое обслуживание учреждений в 2007 году по трем лотам ответчиком размещены на официальном сайте Правительства Хабаровского края.

Судом установлено также, что истец в данных торгах не участвовал и по правилам статьи 449 ГК РФ не является заинтересованным лицом, которое вправе их оспаривать в судебном порядке.

Данный вывод суда соответствует требованиям указанной нормы ГК РФ и фактическим обстоятельствам дела, так как при отклонении иска судом первой инстанции установлено, что истцом не предъявлены доказательства направления в адрес конкурсной комиссии предложений о заключении контрактов, то есть участия в конкурсе, проведенном путем запроса котировок.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для признания заявителя жалобы заинтересованным лицом, имеющим право оспаривать конкурс, проведенный Отделом образования района на размещение заказа, и результаты данного конкурса.

Наряду с изложенным суд кассационной инстанции учитывает, что постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 01.12.2002 N Ф03-4907/2008 отклонена кассационная жалоба ООО "Ургальская нефтебаза", поданная на судебные акты, принятые по делу N А73-9273/2007-4 Арбитражного суда Хабаровского края по иску заявителя к Отделу образования администрации Верхнебуреинского муниципального района о признании незаконными действий по ограничению участия в конкурсе, о признании недействительными приказа ответчика от 30.05.2007 N 200, решения от 28.05.2007. В рамках указанного дела судами отклонено заявление ООО "Ургальская нефтебаза" о фальсификации доказательств, касающихся проведения конкурса, требование о признании недействительным которого является предметом по настоящему делу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа N Ф03-4907/2008 следует читать как "01.12.2008"

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.08.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-5863/2008-17 оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.