Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 февраля 2009 г. N Ф03-445/2009 Заявление о признании незаконными действий налогового органа по взыскании пени на основании решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества удовлетворено, поскольку суд установил, что на имущество был наложен арест и операции по его счетам в банках приостановлены (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 февраля 2009 г. N Ф03-445/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска - Русанова Е.В. представитель по доверенности N 01-2-12/109 от 12.01.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска на решение от 17.10.2008 по делу N А73-8867/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Авиационный ремонтный завод" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 18.02.2009. Полный текст постановления изготовлен 19.02.2009.

Открытое акционерное общество "Авиационный ремонтный завод" (далее - ОАО "Авиационный ремонтный завод"; акционерное общество; общество; налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска; инспекция; налоговый орган) по взысканию пени в сумме 826997,62 руб. на основании решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества.

Решением суда от 17.10.2008 заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в нарушение пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговым органом начислены пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить, поскольку на имущество ФГУП "Авиационный ремонтный завод", правопреемником которого является ОАО "Авиационный ремонтный завод", в рамках исполнительного производства наложен арест, а также были приняты решения инспекции о приостановлении операций по счетам общества в банках.

В арбитражном апелляционном суде дело не рассматривалось.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска подала кассационную жалобу, в которой просит данный судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований акционерному обществу отказать.

В обоснование заявитель жалобы ссылается на пункт 1 статьи 76 НК РФ и полагает, что приостановление операций по счетам в банке не препятствует налогоплательщику исполнять обязанность по уплате налогов, поэтому начисление пеней на недоимку по налогам считает правомерным. Кроме того, инспекция указывает на отсутствие причинно-следственной связи между приостановлением операций по счетам налогоплательщика в банке, обременением имущества последнего в виде ареста и невозможностью уплатить начисленные на недоимку пени.

ОАО "Авиационный ремонтный завод" в отзыве на кассационную жалобу просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Общество извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, инспекцией в адрес ОАО "Авиационный ремонтный завод" 15.02.2008, 05.03.2008 и 06.03.2008 направлены требования NN 2755, 2554 и 2756-2761 об уплате пеней по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, по ЕСН, НДС, земельному налогу, налогу на прибыль, водному налогу, в сроки до 07.03.2008, 21.03.2008 и 22.03.2008 соответственно. Общая сумма пени, указанная в требованиях составляет 826997,62 руб. Неисполнение налогоплательщиком в установленный срок указанных выше требований явилось основанием для принятия 24.03.2008 налоговым органом решений NN 2661, 2663, 2671-2676 о взыскании пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках. Вследствие отсутствия денежных средств на счетах акционерного общества, 27.03.2008 инспекцией принято решение N 272403082053 о взыскании за счет имущества налогоплательщика, в том числе, пеней в сумме 826997,62 руб.

Не согласившись с действиями ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска по взысканию пеней в вышеуказанной сумме по решению от 27.03.2008 N 272403082053, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ, пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Приостановление операций по счетам в банке согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Арест имущества должника в рамках исполнительного производства, согласно пункту 2 статьи 51 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. (Федеральный закон от 21.07.1997 N 119-ФЗ утратил силу 01.02.2008). Статья 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в понятие "наложение ареста на имущество" также включает запрет распоряжаться имуществом, ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто налоговым органом, начисление спорных сумм пени, предъявленных ко взысканию решением от 27.03.2008 N 272403082053, произведено на недоимку по налогам за периоды с 01.10.2007 по 09.01.2008, с 06.12.2007 по 06.03.2008, с 19.12.2007 по 29.02.2008, с 07.01.2008 по 06.03.2008, с 08.02.2008 по 06.03.2008, с 30.01.2008 по 06.03.2008. Однако, согласно письму ДВ филиала ОАО АКБ "Росбанк" от 07.03.2008 N 65-03-14-0211/494, в связи с приватизацией ФГУП "Авиационный ремонтный завод" МО РФ изменены наименование и номер расчетного счета данного плательщика; картотека и имеющиеся решения о приостановлении операций по счетам, принятые в период 08.02.2006 по 17.09.2007 ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска к расчетному счету ФГУП "Авиационный ремонтный завод" МО РФ перенесены к р/с ОАО "Авиационный ремонтный завод", являющегося правопреемником ФГУП "Авиационный ремонтный завод" МО РФ. В соответствии с представленной инспекцией информацией, последней за период с 21.08.2007 по 21.07.2008 приняты решения о приостановлении операций по счетам акционерного общества в Дальневосточном банке Сбербанка РФ, ООО КБ "Охотный ряд", Дальневосточном филиале ОАО АКБ "Росбанк". Частично операции по счетам налогоплательщика возобновлены 02.09.2008. Из акта ареста имущества должника от 25.01.2006, постановления о наложении ареста от 06.12.2005, постановления о разрешении совершения определенных действий от 26.03.2008 следует, что ОСП по Железнодорожному району города Хабаровска 06.12.2005 на имущество ФГУП "Авиационный ремонтный завод" МО РФ, правопреемником которого является ОАО "Авиационный ремонтный завод" наложен арест, который не был снят по состоянию на 26.03.2008.

Таким образом, вывод суда о доначислении инспекцией спорных сумм пени в нарушение пункта 3 статьи 75 НК РФ, в период, когда на имущество налогоплательщика был наложен арест и операции по его счетам в банках приостановлены, является обоснованным, соответствует нормам действующего законодательства и подтверждается материалами дела.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии причинно-следственной связи между невозможностью погашения недоимки и пени и решениями налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и наложением ареста на его имущество, сводятся к иной, чем у суда первой инстанции оценке доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.10.2008 по делу N А73-8867/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.