Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 февраля 2009 г. N Ф03-509/2009 Заявление о признании недействительным решения налогового органа о привлечении администрации сельского поселения к налоговой ответственности за непредставление сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, удовлетворено, поскольку сельскому поселению спорные земельные участки не переданы, распорядительные действия в отношении спорных земельных участков совершены администрацией муниципального района (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 февраля 2009 г. N Ф03-509/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от: администрации Надеждинского сельского поселения - Никитина Ю.А. представитель по доверенности N 11 от 05.08.2008, от: администрации Надеждинского муниципального района Приморского края - Заборовская Я.В. представитель по доверенности N 92/08 от 01.12.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю, администрации Надеждинского муниципального района Приморского края на решение от 05.09.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу N А51-6570/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению администрации Надеждинского сельского поселения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю, третье лицо администрация Надеждинского муниципального района Приморского края, о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2009 года.

Администрация Надеждинского сельского поселения обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю (далее - инспекция; налоговый орган) о привлечении к налоговой ответственности за непредставление сведений о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Надеждинского муниципального района Приморского края.

Решением суда от 05.09.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008, требование администрации удовлетворено. При этом суды исходили из того, что поскольку распоряжение земельными участками осуществляется администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края, следовательно обязанность представлять в налоговый орган сведения о земельных участках, признаваемых объектом обложения земельным налогом, лежит на администрации Надеждинского муниципального района Приморского края.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю и администрация Надеждинского муниципального района Приморского края подали кассационные жалобы в которых просят решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, в удовлетворении требования отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Администрация Надеждинского сельского поселения просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие налоговому законодательству.

Инспекция извещена в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представитель налогового органа в заседании суда кассационной инстанции не явился.

Проверив обоснованность доводов жалоб, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей администрации Надеждинского муниципального района Приморского края и Надеждинского сельского поселения, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Как установлено судами, в связи с непредставлением администрацией Надеждинского сельского поселения сведений о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования по форме, утвержденной приказом Минфина России от 23.03.2006 N 47н, по состоянию на 01.01.2008, в порядке статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю вынесено решение от 30.05.2008 N 56 о привлечении администрации Надеждинского сельского поселения к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 1000 руб.

Считая данное решение незаконным, администрация Надеждинского сельского поселения обжаловала его в суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 НК РФ, влечет взыскание штрафа в сумме 1000 руб.

Согласно пункту 12 статьи 396 НК РФ органы, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, и органы муниципальных образований ежегодно до первого февраля года, являющегося налоговым периодом, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, по состоянию на первое января года, являющегося налоговым периодом.

Из пункта 1 статьи 389 НК РФ следует, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.

Сведения, указанные в пункте 12 статьи 396 НК РФ, представляются органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации (пункт 13 статья 396 НК РФ). Такая форма для органов муниципальных образований утверждена 23.03.2006 приказом Минфина РФ N 47н.

Согласно данной форме на листах "Б", "В", "Г" отражаются сведения о земельных участках, в отношении которых органами муниципальных образований принимались акты о выделении (предоставлении) земельных участков.

Таким образом, форма должна заполняться органами местного самоуправления каждого муниципального образования, которое принимало акты о выделении (предоставлении) земельных участков.

Поскольку, как установлено судами и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Надеждинскому сельскому поселению спорные земельные участки не переданы, распорядительные действия в отношении спорных земельных участков совершены администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края, вывод судов о том, что администрация Надеждинского сельского поселения не является субъектом, который согласно пункту 12 статьи 396 НК РФ обязан представлять сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения, правомерен.

Доводы жалоб о том, что 19.03.2007 на совещании администрации Надеждинского муниципального района Приморского края принято решение о передаче главам поселений информации о земельных участках, расположенных на территории каждого поселения, а также поручении главам поселений провести работу по передаче в налоговый орган сведений о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения по земельному налогу, опубликование базы данных о налогоплательщиках за земельные участки на территории Надеждинского муниципального района Приморского края на официальном сайте Надеждинского муниципального района Приморского края, отклоняются судом кассационной инстанции в связи с вышеизложенным.

Администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края и Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю при подаче кассационных жалоб уплачена госпошлина по квитанции от 19.01.2009 в сумме 1000 руб. и квитанции от 20.01.2009 в сумме 1000 руб. соответственно, которая подлежит возврату из бюджета на основании статьи 104 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ).

Руководствуясь статьями 274, 284-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 05.09.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2008 по делу N А51-6570/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы. Выдать справку.

Возвратить администрации Надеждинского муниципального района Приморского края из федерального бюджета госпошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.