Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 марта 2009 г. N Ф03-810/2009 Иск о признании недействительным зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок удовлетворен, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства о зарегистрированном праве собственности РФ на земельные участки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 марта 2009 г. N Ф03-810/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Гейт М.Б., представитель по доверенности от 16.12.2008 N 1-11/9298, от ответчика: Саутина А.Г., представитель по доверенности от 07.11.2008 N 42юр/281/16323.1-08, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу N А73-1598/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Министерства имущественных отношений Хабаровского края к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании недействительным зарегистрированного права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2009 года.

Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее -Министерство края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ Росимущества) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 254000 кв.м с кадастровым номером 27:23:000000:0347, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Юности, 1.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО (далее - регистрационный орган), Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть (далее - Хабаровская КЭЧ).

Решением от 27.05.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2008, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30.10.2008 постановление апелляционного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же апелляционный суд.

Постановлением апелляционного суда от 12.12.2008 решение суда от 27.05.2008 изменено. Министерству края в иске к ТУ Росимущества о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 27:23:000000:0023 площадью 21321,32 кв.м, 27:23:000000:0024 площадью 22208,97 кв.м и 27:23:000000:0622 площадью 137234,49 кв.м отказано. В остальной части решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названным постановлением, Министерство края обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда от 27.05.2008.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал о своем не согласии с выводом суда о необходимости получения отказа Хабаровской КЭЧ и Восточной КЭЧ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком при условии его изъятия для государственных нужд.

Ссылается на то, что представленный ТУ Росимущества на регистрацию кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:0347 является недействительным, поскольку данный земельный участок был ликвидирован путем его разделения на два земельных участка с иными кадастровыми номерами.

Считает, что апелляционный суд самостоятельно изменил предмет спора, приняв судебный акт в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:000000:0023, 27:23:000000:0024, 27:23:000000:0622, тогда как объектом спорных отношений являлся земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:0347. В материалах дела отсутствуют сведения о регистрации права собственности Российской Федерации на указанные земельные участки (0023, 0024, 0622). Полагает, что обжалуемое постановление не исполнимо.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы, представитель ответчика возражал относительно этих доводов.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Проверив законность обжалуемого постановления с учетом доводов кассационной жалобы, выступлений в судебном заседании представителей сторон, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оно подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, распоряжением губернатора Хабаровского края от 02.04.2004 N 271-р у Восточной КЭЧ для государственных нужд: для строительства автомагистрали проспект 60-летия Октября - ул. Краснореченская - ул. П.Морозова, путем выкупа изъят земельный участок площадью 254000 кв.м, кадастровый номер 27:23:000000:0347 с находящимися на нем объектами недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Юности, 1.

Регистрационным органом произведена государственная регистрация указанного распоряжения.

Распоряжением губернатора Хабаровского края от 17.06.2005 N 428-р внесены изменения в распоряжение от 02.04.2004 N 271-р: предписано изъять для государственных нужд Хабаровского края у Восточной КЭЧ земельный участок площадью 77005,7 кв.м.

На указанный земельный участок изготовлен кадастровый план от 09.08.2005, согласно которому участок предназначен для проектирования и строительства дороги, ему присвоен кадастровый номер 27:23:000000:0531.

Оставшаяся от земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:0347 часть, была сформирована в земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:0532, а затем последний был разделен на три земельных участка с кадастровыми номерами: 27:23:05 04 03:0023 27:23:05 04 03:0024, 27:23:00 00 00:0622 (далее земельные участки 0023, 0024, 0622). Согласно кадастровым планам указанных земельных участков от 16, 17 января 2007 года они предназначены для нужд Министерства обороны.

По окончании строительства - Магистральная улица на участке проспект 60-летия Октября - ул.Краснореченская - ул. П.Морозова данный объект как сооружение зарегистрирован на праве собственности за Хабаровским краем, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.07.2005 сделана запись, выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Вместе с тем 03.12.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:0347 (далее - земельный участок 0347) площадью 254000 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Юности, 1, и находящийся в распоряжении Министерства обороны Российской Федерации.

Министерство края, считая недействительным зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском,

В соответствии с п. 3 ст. 14 ФЗ "О государственном земельном кадастре", действовавшего на день регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок, моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.

В кадастровом плане от 09.08.2005 земельного участка 0531 указано о ликвидации земельного участка 0347. Таким образом, спорный земельный участок прекратил свое существование с указанной даты и регистрационный орган не мог производить регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок на основании кадастрового плана от 17.02.2004.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является план данного объекта недвижимого имущества, а к документам, необходимым для такой государственной регистрации прав на земельный участок, - кадастровый план данного земельного участка.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, (в редакции от 30.06.2006 N 93-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в том числе при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется для размещения автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов и между населенными пунктами.

В этой связи является необоснованной ссылка апелляционного суда на то обстоятельство, что ни собственник, ни землепользователи не отказывались от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Частью 1 статьи 49 АПК РФ определено, что истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как указано выше, истец обратился в суд с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок 0347 площадью 254000 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Юности, 1, предмета иска не изменял.

Вместе с тем апелляционный суд вышел за пределы заявленного требования, отказав Министерству края в признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельные участки 0023, 0024, 0622.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации на указанные земельные участки.

При изложенных обстоятельствах постановление апелляционного суда от 12.12.2008 подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 286-289, 110 Арбитражного кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2008 по делу N А73-1598/2008 Арбитражного суда Хабаровского края отменить. Оставить в силе решение суда от 27.05.2008,

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в пользу Министерства имущественных отношений Хабаровского края государственную пошлину: по апелляционной жалобе - в сумме 300 руб.; по кассационной жалобе - в сумме 1000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.