Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 мая 2009 г. N Ф03-1972/2009 Заявление о признании незаконными действий налогового органа по выставлению к расчетному счету общества инкассовых поручений и признании указанных инкассовых поручений не подлежащими исполнению направлено на новое рассмотрение, поскольку судом фактически не проверено соблюдение налоговым органом сроков для принятия решения об обращении взыскания на денежные средства и выставления инкассовых поручений, не дана оценка доводам налогового органа о повторном выставлении инкассовых поручений в связи с закрытием расчетного счета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 мая 2009 г. N Ф03-1972/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ОАО "К" - Слесарев С А., представитель по доверенности от 05.05.2009, от ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - Максимов К.В., старший госналогинспектор по доверенности от 04.09.2006 N 04-17722, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 25.11.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу N А73-11044/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества "К" к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконными действий и не подлежащими исполнению инкассовых поручений.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2009 г.

В судебном заседании кассационной инстанции объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) до 13.05.2009.

Открытое акционерное общество "К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - инспекция; налоговый орган) по выставлению к расчетному счету общества инкассовых поручений от 27.08.2008 NN 10081, 14614, 14615, 16412, 16949, 19517, 19400, 21318, 22711, 23572, 25646 на общую сумму 46714,01 руб. и признании указанных инкассовых поручений не подлежащими исполнению.

Решением суда от 25.11.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009, заявление общества удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, инспекция подала кассационную жалобу и дополнение к ней, поддержанную ее представителем в судебном заседании кассационной инстанции, в которых просит данные судебные акты отменить, как принятые с неправильным применением норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что выставление инкассовых поручений на взыскание в принудительном порядке текущих платежей не противоречит положениям статей 5, 134 и 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", так как взыскание с должника неисполненных налоговых обязательств (текущих платежей) допускается на любой стадии банкротства. По мнению налогового органа, срок, предусмотренный статьей 46 Налогового кодекса РФ, при выставлении инкассовых поручений, с учетом внесенных изменений в указанную статью, а также статью 47 Налогового кодекса РФ, не пропущен.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции возражали против доводов налогового органа и просили состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция считает необходимым решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить с направлением дела на новое рассмотрение.

Как установлено судом, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2007 по делу N А73-2601/2007 принято к производству заявление ОАО "К" о признании его несостоятельным (банкротом), введено наблюдение. Решением суда от 06.05.2008 по данному делу общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В связи с неуплатой обществом транспортного налога за 2007 год в общей сумме 46714,01 руб. по сроку уплаты 07.05.2007, 31.05.2007, 06.08.2007, 06.11.2007 01.02.2008 налоговым органом выставлены требования об уплате налогов и пени: N 30370 по состоянию на 13.08.2007, N 4512 по состоянию на 19.09.2007, N 4730 по состоянию на 16.10.2007, N 6482 по состоянию на 10.11.2007, N 33988 по состоянию на 20.11.2007, N 7485 по состоянию на 06.02.2008, N 58487 по состоянию на 20.02.2008, N 9604 по состоянию на 14.03.2008, N 63101 по состоянию на 21.05.2008.

Ввиду неисполнения налогоплательщиком в установленный срок требований инспекцией в порядке статьи 46 Налогового кодекса РФ приняты решения: от 30.08.2007 N 12555, от 17.10.2007 N 14013, от 12.11.2007 N 15641, от 12.12.2007 N 18004 N 17880, от 17.03.2008 N 20180, от 27.03.2008 N 21970, от 10.04.2008 N 22608, от 16.06.2008 N 24484 о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банках.

На основании вышеуказанных решений к счету общества в Хабаровском филиале банка "Возрождение" инспекцией выставлены инкассовые поручения от 27.08.2008 NN 10081, 14614, 14615, 16412, 16949, 19517, 19400, 21318, 22711, 23572, 25646, что послужило поводом для обращения налогоплательщика в суд с настоящим заявлением.

Признавая действия налогового органа незаконными и инкассовые поручения - не подлежащими исполнению, судебные инстанции, ссылаясь на положения статьи 46 Налогового кодекса РФ, пришли к выводу о пропуске срока, установленного для принудительного взыскания недоимки.

Однако судом не учтено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном названным Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношений) взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика организации. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Данный срок является пресекательным, поскольку в силу пункта 3 вышеназванной статьи Кодекса решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации, как следует из пункта 4 статьи 46 Налогового кодекса РФ, направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

Таким образом, статья 46 Налогового кодекса РФ устанавливает срок, в течение которого налоговый орган обязан принять решение об обращении взыскания на денежные средства и безусловную обязанность банка исполнить поручение налогового органа на перечисление сумм налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Вместе с тем, из содержания пункта 4 статьи 46 Налогового кодекса РФ не вытекает каких-либо правовых последствий в случае пропуска месячного срока.

При этом пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ определено, что налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика - организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 названного Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Судом, как видно из обжалуемых судебных актов, фактически не проверено соблюдение налоговым органом сроков, предусмотренных перечисленными выше нормами, для принятия решения об обращении взыскания на денежные средства и выставления инкассовых поручений, не дана оценка доводам инспекции о повторном выставлении инкассовых поручений в связи с закрытием расчетного счета в порядке требований статьи 133 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в пределах срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ.

Между тем, указанные обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения данного дела.

Кроме того, суд, ссылаясь на несоответствие требований, на основании которых выставлены спорные инкассовые поручения, положениям пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ, не учел, что суммы, подлежащие уплате (требования N 30370 по состоянию на 13.08.2007 (л.д. 22-23), N 4512 по состоянию на 19.09.2007 (л.д. 24), N 4730 по состоянию на 16.10.2007 (л.д. 25), N 6482 по состоянию на 10.11.2007 л.д. 26-27), N 33988 по состоянию на 20.11.2007 (л.д. 28-29), N 7485 по состоянию на 06.02.2008 (л.д. 30-31), N 58487 по состоянию на 20.02.2008 (л.д. 32-33), N 9604 по состоянию на 14.03.2008 (л.д. 34-35), N 63101 по состоянию на 21.05.2008 (л.д. 36), кроме пеней, содержат суммы налогов, обязанность по уплате которых признана текущей, подлежащей взысканию в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение, при котором необходимо устранить отмеченные недостатки и, с учетом доводов лиц, участвующих в деле, разрешить спорные правоотношения, а также вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.11.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2009 по делу N А73-11044/2008 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.