Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2009 г. N Ф03-2560/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа о привлечении общества к административной ответственности за распространение недостоверной информации о преимуществах радиостанции отказано в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 июня 2009 г. N Ф03-2560/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ООО "Даль ТВ" - Кибирев П.П. - заместитель директора, Куликова Б.С. - представитель, дов. б/н от 15.12.2008, от ответчика: Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - Коваль Е.Н. - ведущий специалист-эксперт, дов. N 01/5-3630 от 29.07.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Даль ТВ" на решение от 20.01.2009 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу N А73-12678/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Даль ТВ" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю об отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2009г. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Даль ТВ" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 23.10.2008 N 6 о привлечении к административной ответственности по статье 14.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решением суда от 20.01.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО "Даль ТВ" и его представители в судебном заседании, просили принятые по делу судебные акты отменить, ссылаясь на недоказанность вменяемого правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в судебном заседании против доводов жалобы возражал, просил решение суда, постановление апелляционного суда оставить без изменения.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, ООО "Радио Сити" обратилось в УФАС по Хабаровскому краю с заявлением на действия ООО "Даль ТВ" в связи с распространением в журнале "National Business" (март N 1 2008) недостоверной информации о преимуществах радиостанции "Европа Плюс".

По результатам рассмотрения антимонопольным органом было установлено, что ООО "Радио Сити" и ООО "Даль ТВ" являются конкурентами на рынке радиовещания. Содержащиеся в статье "Наша доля рынка", опубликованной на странице 9 журнала "National Business" (март N 1 2008) утверждения о том, что: "Более 12 лет Европа Плюс в Хабаровске не сходит с первой позиции, а Русское радио стабильно в тройке лидеров...Наша доля на рынке ... более 60%" опровергаются результатами исследований, предоставленными по официальному запросу УФАС России Хабаровского края исследовательскими компаниями ООО "Маркетингово-консультационный центр", ЗАО "Исследовательская компания "Комкон" и информацией с официального сайта компании TNS Gallup Media. Решением Управления антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10.09.2008 за N 01/5-4306 действия ООО "Даль ТВ" признаны недобросовестной конкуренцией.

О факте правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, в отношении ООО "Даль ТВ" составлен протокол об административном правонарушении от 17.10.2008.

Постановлением УФАС по Хабаровскому краю о наложении административного штрафа по делу об административном правонарушении N 4-03/4 от 23.10.2008 ООО "Даль ТВ" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, выразившегося в распространении недостоверной информации о преимуществах радиостанции "Европа Плюс".

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного ООО "Даль ТВ" требования о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой и апелляционной инстанций, сделали вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, правомерно исходя из следующего.

В силу подпункта 9 статьи 4 Федерального закона N 135-ФЗ недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Запрет на недобросовестную конкуренцию, в частности в виде распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, установлен в подпункте 1 части 1 статьи 14 Федерального закона N 135-ФЗ.

Из приведенных норм следует, что для квалификации совершенного деяния в качестве указанного правонарушения и подтверждения его состава в действиях конкретного лица необходимо, чтобы лицо, совершившее данное деяние, обладало признаком хозяйствующего субъекта; его действия противоречили законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, заключались в распространении сведений (характеризующихся как ложные, неточные либо искаженные), которые были направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; совершенные действия могли причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения обществом указанного правонарушения установлен административным органом и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 17.10.2008, результатами исследований объема аудитории радиостанций, представленными исследовательскими компаниями ООО "Маркетингово- консультационный центр", ЗАО "Исследовательская компания "Комкон" и информацией с официального сайта компании TNS Gallup Media.

Суд, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценил относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и пришел к правильному выводу о том, что распространение неточных и искаженных сведений о деятельности, нарушающих условия конкуренции на рынке данного вида услуг является актом недобросовестной конкуренции и свидетельствует о нарушении заявителем пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" и виновности общества, не принявшего мер по недопущению нарушения Закона.

В соответствии со статьей 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в решении отражены доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого судебного акта; мотивы, по которым суд отверг приведенные в обоснование своих требований доводы общества.

Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого решения, так как они не опровергают представленные управлением доказательства и правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Процессуальные нарушения, влекущие отмену или изменение решения в силу статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены, поэтому основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по делу и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.01.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу N А73-12678/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.