Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 июля 2009 г. N Ф03-2684/2009 Заявление о признании банка несостоятельным, об открытии конкурсного производства удовлетворено в связи с наличием у банка признаков несостоятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 июля 2009 г. N Ф03-2684/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии К.В.Чередниченко, представителя участников Межрегионального акционерного банка экономического сотрудничества "Сахалин-Вест" открытое акционерное общество, протокол от 29.09.2008 N 3 от Банка России: Т.Е.Евдокимова, начальник управления по регулированию деятельности, доверенность от 20.12.2007 N 2-10/8281, Т.Н.Шевцова, юрисконсульт юридического отдела, доверенность от 20.12.2007 N 2-10/8284 от Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов": Е.С.Шалимова, представитель, доверенность от 20.05.2009 N 681, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу представителя участников Межрегионального акционерного банка экономического сотрудничества "Сахалин-Вест" открытое акционерное общество К.В.Чередниченко на решение от 16.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу N А59-3059/2008 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Банка России в лице Главного управления Банка России по Сахалинской области о признании несостоятельным (банкротом) Межрегионального акционерного банка экономического сотрудничества "Сахалин-Вест" открытое акционерное общество.

Резолютивная часть постановления от 30 июня 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2009 г.

В судебном заседании 23.06.2009 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 10 час. 20 мин. 30.06.2009.

Банк России в лице Главного управления Банка России по Сахалинской области (далее - Банк России) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) Межрегионального акционерного банка экономического сотрудничества "Сахалин-Вест" открытое акционерное общество (далее - МАБЭС "Сахалин-Вест" ОАО, банк, кредитная организация), об открытии конкурсного производства и утверждении конкурсным управляющим ГК "Агентство по страхованию вкладов".

Решением арбитражного суда от 16.10.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009, МАБЭС "Сахалин-Вест" ОАО признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев. Функции конкурсного управляющего возложены на ГК "Агентство по страхованию вкладов". Прекращены полномочия единоличного исполнительного органа и временной администрации МАБЭС "Сахалин-Вест" ОАО, которых суд обязал в течение трех дней обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В кассационной жалобе представитель учредителей (участников) кредитной организации - Межрегиональный акционерный банк экономического сотрудничества "Сахалин-Вест" ОАО К.В.Чередниченко просит отменить решение и постановление арбитражных судов и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Банка России.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение и неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя жалобы, судами неправильно истолкована статья 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" от 25.02.1999 N 40-ФЗ (далее - Закон о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций). Указывает на ошибочность вывода суда о недостаточности активов банка для исполнения его обязательств. Считает, что расчет стоимости имущества и обязательства банка произведен без учета порядка, установленного Указанием Банка России от 22.12.2004 N 1533-У.

В отзыве на кассационную жалобу Банк России выразил несогласие с изложенными в ней доводами. Считает, что суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии у МАБЭС "Сахалин-Вест" ОАО признаков несостоятельности (банкротства). В обоснование своих доводов ссылается на правильное применение судами положений пункта 2 статьи 2, статьи 50.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

В судебном заседании кассационной инстанции заявитель кассационной жалобы и представители Банка России поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно.

Представитель ГК "Агентство по страхованию вкладов" выразил несогласие с доводами кассационной жалобы, считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, а кассационную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

При рассмотрении дела арбитражными судами обеих инстанций установлено, что приказом Банка России от 06.08.2008 N ОД-553 на основании статьи 19, пунктов 3, 6 части первой и пункта 4 части второй статьи 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности", части третьей статьи 74 и статьи 75 ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" у кредитной организации МАБЭС "Сахалин-Вест" ОАО с 07.08.2008 отозвана лицензия на осуществление банковских операций в связи с неисполнением кредитной организацией федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, установлением фактов существенной недостоверности отчетных данных, неспособностью удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, с учетом неоднократного в течение одного года применения мер, предусмотренных ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

Приказом Банка России от 06.08.2008 N ОД-554 с 07.08.2008 назначена временная администрация по управлению кредитной организацией.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 50.4 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) МАБЭС "Сахалин-Вест" ОАО.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 2 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций (в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 121-ФЗ) кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение четырнадцати дней со дня наступления даты их исполнения и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и (или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Согласно пункту 1 статьи 50.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций заявление о признании кредитной организации банкротом может быть принято арбитражным судом, а производство по делу о банкротстве возбуждено только после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций на основании заявления лиц, указанных в пункте 1 статьи 50.4 настоящего Федерального закона, если сумма требований к кредитной организации в совокупности составляет не менее тысячекратного размера минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и если эти требования не исполнены в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами и уплаты обязательных платежей. Стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России.

Принимая решение о признании МАБЭС "Сахалин-Вест" ОАО несостоятельным (банкротом) суды исходили из доказанности факта наличия признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 2 и пунктом 1 статьи 50.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

Так, судами установлено наличие неисполненных банком в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения денежных обязательств на сумму 395 млн. руб. и обязательств по обязательным платежам на сумму 105 млн. руб., что не оспаривается заявителем кассационной жалобы.

Кроме того, суды установили, что стоимость активов банка (с учетом доначисленного резерва на возможные потери по ссудам) по состоянию на 07.08.2008 составила 3517876 тыс. руб., а сумма его обязательств - 3674686 тыс. руб.

При этом судебные инстанции обоснованно отклонили довод, аналогичный доводу кассационной жалобы, о неправильном определении соотношения стоимости имущества банка и его обязательств.

При этом судебные инстанции исходили из следующего.

В соответствии с указанием Банка России от 22.12.2004 N 1533-У "Об определении стоимости имущества (активов) и обязательств кредитной организации" установлен порядок расчета стоимости имущества (активов) кредитной организации, согласно которому стоимость имущества (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании данных отчетности кредитной организации на последнюю отчетную дату, под которой понимается дата, на которую отчетность была представлена в Банк России в последний раз до даты отзыва лицензии на осуществление банковских операций. При расчетах подлежат использованию данные форм отчетности 0409101, 0409110, 0409806, 0409134 и 0409155.

В соответствии с указанием Банка России от 16.01.2004 N 1376-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Федеральный банк Российской Федерации" отчетность представляется по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным, в территориальное учреждение Банка России.

Инструкцией Банка России от 16.01.2004 N 110-И предусмотрено право территориального учреждения Банка России потребовать от кредитной организации представлять отчетность на внутримесячную дату.

Данное право было реализовано Главным управлением Банка России по Сахалинской области и письмом от 17.07.2008 N 12-1-28/4447 организации предписано представлять отчетность на ежедневной основе.

В этой связи суды пришли к выводу о том, что заявитель при производстве расчетов обоснованно использовал отчеты МАБЭС "Сахалин-Вест" ОАО, представленные на дату, предшествующую дате отзыва лицензии у кредитной организации - 07.08.2008.

При этом суды на основе оценки имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ) пришли к выводу о том, что расчет произведен на основании отчетных документов кредитной организации и соответствует содержащимся в них сведениям.

Кроме того, судебными инстанциями был отклонен довод, аналогичный доводу кассационной жалобы, о возможности признания кредитной организации несостоятельной (банкротом) при наличии в совокупности двух условий: если имеются неисполненные в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения требования кредиторов по денежным обязательствам и обязанность по уплате обязательных платежей, и если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее активов (имущества) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации.

При этом судебные инстанции исходили из неправильного толкования представителем акционеров банка положений пункта 2 статьи 2, статьи 50.7 Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций.

Выводы судов являются обоснованными, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права - Закона о несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций, на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые переоценке, к чему фактически сводятся доводы жалобы, в суде кассационной инстанции не подлежат в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.10.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу N А59-3059/2008 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.