Апелляционное определение СК по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда от 02 августа 2022 г. по делу N 33-818/2022

Судебная коллегия по гражданским делам 2-го Западного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Самойленко А.И, судей: Романова В.С, Новикова М.Ю, с участием помощника судьи Шепелевой О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3/2022/8461/2021 по апелляционной жалобе истца на решение 26 гарнизонного военного суда от 16 мая 2022 г, которым отказано в удовлетворении искового заявления Исмаилова Мараткана Касимкановича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты", Акционерному обществу " "данные изъяты"" и его филиалу - " "данные изъяты"" о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Новикова М.Ю, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Исмаилов, ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Республики Казахстан и с 20 сентября 2010 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по "данные изъяты" (далее - ОПФР "данные изъяты") от 4 августа 2020 г. N 2047/20 Исмаилову отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у последнего недостаточно специального стажа, дающего право на досрочное назначение данной пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. В обоснование принятого решения отмечено, что фактический стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 1 год 2 месяца и 13 дней. При этом в этот стаж не были включены следующие периоды его работы: с 5 сентября 1984 г. по 14 февраля 1086 г. в должности "данные изъяты", с 20 февраля по 25 декабря 1986 г. - "данные изъяты", с 16 мая по 3 октября 2005 г. - "данные изъяты", с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г. - "данные изъяты" поскольку занимаемые им должности не предусмотрены соответствующими списками и Правилами, которые применяются при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также отсутствуют особые условия труда в данных индивидуального (персонифицированного) учета.

Исмаилов обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просил: признать выполнение им работ в период с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г, относящимися к соответствующим Спискам, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в связи с выполнением работы в тяжелых условиях труда; возложить на филиал АО " "данные изъяты"" обязанность по производству корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета за время работы истца в период с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г, а также предоставить в ОПФР по "данные изъяты" необходимые сведения для внесения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица о работе истца в указанный период в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать незаконным решение ОПФР по "данные изъяты" от 4 августа 2020 г. и обязать пенсионный орган включить периоды с 5 сентября 1984 г. по 14 февраля 1986 г, с 20 февраля по 25 декабря 1986 г, с 16 мая по 3 октября 2005 г. и с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение данной пенсии, а также назначить страховую пенсию с момента обращения за таковой, а именно с 3 февраля 2020 г.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении искового заявления Исмаилову отказано.

В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные тем, на которые он ссылался в своем исковом заявлении.

При этом, анализируя нормативные правовые акты, регламентирующие условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, утверждает, что ОПФР по "данные изъяты" необоснованно не включил в его трудовой стаж периоды его трудовой деятельности в тяжелых и вредных условиях труда: с 5 сентября 1984 г. по 14 февраля 1086 г. в должности - "данные изъяты", с 20 февраля по 25 декабря 1986 г. - "данные изъяты", с 16 мая по 3 октября 2005 г. - "данные изъяты", с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г. - "данные изъяты".

Отмечает, что должности " "данные изъяты"" и " "данные изъяты"" предусмотрены Списками, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Действия (бездействие) работодателя за период его трудовой деятельности с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г. по непредставлению необходимых сведений, касающихся его индивидуального (персонифицированного) учета, и по неперечислению сумм страховых взносов на пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, а затем непредставление сведений об этом в ОПФР по "данные изъяты", которые подлежат учету на его лицевом счете, нарушает его право на обязательное пенсионное страхование и пенсионное обеспечение по возрасту (по старости).

На апелляционную жалобу поступили возражения от и.о. директора филиала АО " "данные изъяты"" ФИО13, в которых он просит оставить решение суда без изменения, указывая, что истец в период с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г. осуществлял трудовую деятельность в должности "данные изъяты", условия труда на его рабочем месте в этой должности являлись допустимыми (относились к безопасным), доплаты к тарифной ставке за тяжелые и вредные условия труда не были предусмотрены, основания для предоставления дополнительного трудового отпуска отсутствовали, право на досрочное назначение трудовой пенсии не установлено, гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте, отсутствовали.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия исходит из следующего.

В связи с осуществленной с 1 октября 2021 г. реорганизацией ОПРФ по "данные изъяты" в форме присоединения апелляционный суд произвел замену стороны ответчика - Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации "данные изъяты" правопреемником - Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по "данные изъяты".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Из ч. 2 ст. 30 того же Закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665, которым определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24441).

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

Из изложенного следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда у работника возникает в случае, если профессия (должность), по которой он работает, а также связанное с этой профессией (должностью) исполнение трудовых обязанностей относятся и включены в указанные Списки.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке Исмаилова (л.д. 20-23, т. 1), а также сведениям из его пенсионного дела (л.д. 113-125, т. 2) Исмаилов работал в периоды с 5 сентября 1984 г. по 14 февраля 1086 г. в должности мастера участка в войсковой части 03576, с 20 февраля по 25 декабря 1986 г. - мастера Ленинского РСУ, с 16 мая по 3 октября 2005 г. - мастера специальных монтажных работ в филиале ЗАО "Коминсет", с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г. - производителя работ строительно-монтажного участка строительного управления ФГУП "Научно-производственная фирма "Космотранс", которое с 9 сентября 2009 г. реорганизовно в филиал АО "ЦЭНКИ"- КЦ "Южный".

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Вопреки доводам истца, судебная коллегия полагает, что период работы истца с 5 сентября 1984 г. по 14 февраля 1986 г, с 20 февраля по 25 декабря 1986 г. и с 16 мая по 3 октября 2005 г, обоснованно не включены пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку истцом документально не подтверждена занятость в данные периоды на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, а также на подземных работах по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений. В порядке ст. 56 ГПК РФ стороной истца в материалы не представлено достаточных доказательств наличия условий для включения указанных периодов в специальный стаж. Из названия работодателей в указанные периоды в безусловном порядке не следует, что они относились к организациям, связанным со строительством, реконструкцией, реставрацией и ремонтом зданий и сооружений.

Сами по себе факты работы истца в спорные периоды, подтвержденные записями в трудовой книжке, не влекут автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение. Для его возникновения необходимо подтверждение работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также данные о характере работы.

Согласно материалам дела, в период с 22 мая 2008 г. по 11 марта 2012 г. Исмаилов работал в должности "данные изъяты" ФГУП " "данные изъяты"", а с 9 сентября 2009 г. в филиале АО "данные изъяты"".

Сведений о том, что в указанный период работы истцу были установлены доплата к тарифной ставке и компенсации за тяжелые условия труда, а также предоставлялись дополнительные дни к отпуску, в материалах дела не имеется и из приказа о приеме Исмаилова на работу от 22 мая 2008 г. N, которым установлены выплаты и надбавки, не усматривается (л.д. 88, т. 1).

Согласно Положению о филиале АО " "данные изъяты"", основными видами деятельности Филиала являются, в том числе, обеспечение эксплуатации, модернизации и технологического перевооружения наземной инфраструктуры "данные изъяты", координация и контроль за выполнением работ на объектах "данные изъяты", организация выполнения строительных, строительно - монтажных, пуско-наладочных, ремонтно-профилактических работ, организация взаимодействия с соответствующими службами и структурными подразделениями "данные изъяты" по обеспечению объектов, эксплуатируемых организациями и предприятиями промышленности, водой, теплом, электроэнергией, железнодорожным транспортом, метрологическим, метеорологическим и другим видами обеспечения, проведение проверок и выборочного контроля за полнотой и качеством выполнения работ на объектах "данные изъяты", выполняемых организациями по контрактам.

Вместе с тем доказательств того, что в указанный период работы Исмаилов, в рамках исполнения обязанностей по трудовому договору, был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, то есть участвовал в выполнении работ, предусмотренных разделом XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, стороной истца также не представлено.

Не свидетельствуют об этом и поступившие от истца письменные объяснений лиц, работавших с Исмаиловым в ФГУП " "данные изъяты"".

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Помимо этого, согласно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Как следует из материалов дела, в филиале АО " "данные изъяты"" 11 января 2012 г. была начата и в декабре 2012 года завершена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Согласно карте аттестации от 5 декабря 2012 г, на рабочем месте производителя работ комплекса ЖДО филиала АО " "данные изъяты"", то есть должности с теми же функциональными обязанностями, которые исполнял истец, установлен 2 класс условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса, при этом доплаты к тарифной ставке не предусмотрены, так как условия труда являются допустимыми (относятся к безопасным), основания для предоставления дополнительного отпуска отсутствуют, право на досрочное назначение трудовой пенсии не установлено, гарантии и компенсации, предоставляемые работнику, занятому на данном рабочем месте, отсутствуют. По заключению комиссии рабочее место аттестовано с комплексной оценкой условий труда - соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда.

При таких данных, исходя из совокупности относимых и допустимых доказательств, имеющихся в материалах дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных оснований для включения в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости названных периодов его трудовой деятельности, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда и иному толкованию норм действующего пенсионного законодательства, в связи с чем не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены состоявшегося решения суда первой инстанции.

Правовых доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение 26 гарнизонного военного суда от 16 мая 2022 г. по исковому заявлению Исмаилова Мараткана Касимкановича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "данные изъяты", Акционерному обществу " "данные изъяты"" и его филиалу - " "данные изъяты"" оставить без изменения, а апелляционную истца - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение трёх месяцев со дня его вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 2 августа 2022 г.

"Подписи"