Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 октября 2009 г. N Ф03-5131/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении общества к административной ответственности за недекларирование по установленной форме товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию, удовлетворено, поскольку в действиях общества отсутствуют признаки состава вмененного административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 октября 2009 г. N Ф03-5131/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" - Сокольников Ю.В., представитель по доверенности от 07.04.2009 N 09; от Амурской таможни - Оглоблин М.Г., представитель по доверенности от 15.01.2009 N 3, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Амурской таможни на решение от 24.06.2009 по делу N А73-2779/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению закрытого акционерного обпдества "РОСТЭК-Хабаровск" к Амурской таможне о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2009 г.

Закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Хабаровск" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 24.02.2009 по делу об административном правонарушении N 10713000-203/2008, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением: суда от 24.06.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствуют признаки состава вмененного административного правонарушения.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется по кассационной жалобе таможни, поддержанной его представителем в судебном заседании, которая просит решение суда отменить в связи с неправильным применением арбитражным судом норм материального права.

Общество в отзыве на жалобу и в судебном заседании просит оставить принятый по делу судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28.07.2006 обществом с ограниченной ответственностью "ДАЛЬДЕСПРОМ трейд" и ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" заключен договор N 14.5 об оказании услуг по совершению таможенных операций, а также по совершению посреднических услуг в таможенных органах.

04.12.2008 ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск", выступающее в качестве таможенного брокера (свидетельство о включении в реестр таможенных брокеров от 09.04.2007 N 0054/01), по поручению ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста подало грузовую таможенную декларацию N 10713030/041208/0007456 на декларирование товаров - лесоматериалов, вывозимых в Китай железнодорожным транспортом по контракту HLSF-327 от 19.12.2007.

05.12.2008 должностными лицами таможни на основании докладной записки N 227 д/з от 05.12.2008 проведен таможенный осмотр лесоматериалов, погруженных в железнодорожные вагоны. При проведении осмотра с использованием геометрического метода определения объемов загруженных лесоматериалов, выявлено несоответствие фактически загруженных лесоматериалов с заявленным объемом по ГТД N 10713030/041208/0007456.

На основании докладной записки начальника ОТД Комсомольского-на-Амуре таможенного поста N 229 д/з от 05.12.2008 выписано поручение на проведение таможенного досмотра N 10713030/0812.08/000274, в результате которого было установлено несоответствие за вленного в спецификации и ГТД N 10713030/041208/0007456, объема лесоматериалов с фактически погруженным в железнодорожный вагон N 54504063, что было зафиксировано в акте таможенного досмотра N 10713030/091208/000274.

10.12.2008 ЗЛО "РОСТЭК-Хабаровск" в Комсомольский-па-Амуре таможенный поет Амурской таможни была подана ГТД N 10713030/10208/0007588 на декларирование лесоматериалов незадекларированных в ГТД N 10713030/041208/0007456 от 04.12.2008, а именно: балансы, из ели сибирской (picea obovata), длина 3,8 м., ТУ 13-0273685-410-92 диаметр в верхнем горце: от 6-14 см, (ГОСТ 2292-88), объемом 0,282 мЗ без учета коры (0,305 м 3 с учетом коры).

11.12.2008 по факту нарушения таможенных правил, старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Амурской таможни в отношении ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10713000-203/2008 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и передано в отделение административных расследований Амурской таможни для проведения административного расследования.

11.01.2008 по завершению административного расследования, в отношении ЗАО "РОСТЭК-Хабаровск" составлен протокол 11.01.2008 4А73-2779/200Э N 10713000-203/2008 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

24.02.2009 начальником Амурской таможни по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N 10713000-203/2008 было вынесено постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2. КоАП РФ, назначен штраф в размере однократного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 399,31 руб.

Не согласившись с принятым таможней постановлением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который на основании всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значения для дела, и правомерно сделал вывод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражена в форме бездействия - недекларирование товара, и состоит в невыполнении обязанности по декларированию в установленной форме и транспортных средств.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 настоящего Кодекса.

Согласно статье 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Статьей 127 ТК РФ установлено, чго при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что обществом, согласно сведениям, содержащимися в поданной ГТД N 10713030/041208/0007456 и в акте таможенного досмотра от 09.12.2008 не были задекларированы товары, а именно: балансы, из ели сибирской (picea obovata), длина 3,8 м., ТУ 13-0273685-410-92 диаметр в верхнем торце: от 6-14 см, (ГОСТ 2292-88), объемом 0,282 м3 без учета коры (0,305 м3 с учетом коры).

Поскольку квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАГТ РФ, является педекларирование по установленной форме товаров, что свидетельствует о нарушении декларантом требований статей 123, 124 ТК РФ, таможня пришла к выводу о наличии в действиях общества признаков объективной стороны данного административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно письму ГТК от 21.01.1994 N 01-13/723 "О контроле за лесоматериалами" - объем круглых лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили, определяют геометрическим методом в соответствии с ОСТ 13-43-79. Расхождение результатов измерения объема круглых лесоматериалов с данными ГТД и других товаросопроводительных документов не должно превышать 3%.

Арбитражным судом установлено, что измерения лесоматериалов, погруженных в вагон, производились в ходе таможенного осмотра групповым геометрическим методом, при таможенном досмотре -поштучным методом. В результате измерений было установлено, что расхождение между фактическим объемом лесопродуктщи - балансы из ели сибирской и объемом, заявленным в ГТД составило 0,282 м3, то есть 0,6 процента.

Установленное таможенным органом расхождение между фактическим и заявленным обществом объемами лесопродукции обоснованно признано судом допустимым, не выходящим за пределы допустимой погрешности (в соответствии с Порядком таможенного контроля круглых лесоматериалов, письмом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 21.01.1994 N 01-13/723 "О контроле за лесоматериалами").

Таким образом, арбитражный суд сделал правомерный вывод об отсутствии в действиях общества признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.06.2009 по делу N А73-2779/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.