Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 октября 2009 г. N Ф03-5631/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в неначислении и невыплате процентов на сумму налога, подлежащую возврату предпринимателю, отказано, поскольку оспариваемое бездействие налогового органа не противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 октября 2009 г. N Ф03-5631/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю - Кисловский Е.А., представитель по доверенности от 09.04.2009 N 04-12/6337, от третьего лица: Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю - Пискунова Е.А., представитель по доверенности от 09.10.2009 N 05-03/36, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю на решение от 08.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по делу N А73-4045/2009 Арбитражного суда Хабаровского края дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Н.Л.Копылова; по заявлению индивидуального предпринимателя П. В. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю, третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю, о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2009 г.

Индивидуальный предприниматель П. В. (далее - предприниматель, налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю (далее - налоговый орган, инспекция), выразившегося в неначислении и невыплате процентов на сумму налога в размере 668751 руб., подлежащую возврату предпринимателю за период с 24.10.2008 по 26.12.2008. Предприниматель также просил суд обязать налоговый орган начислить и выплатить проценты на сумму налога в указанном выше размере, подлежащую возврату налогоплательщику за период с 24.10.2008 по 26.12.2008.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, судом привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС по Хабаровскому краю).

Решением суда от 08.06.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с мотивировочной частью принятых по делу судебных актов, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Заявитель жалобы полагает, что арбитражный суд неправильно истолковал статью 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и неправильно определил дату начала исчисления процентов, руководствуясь пунктом 10 статьи 176 НК РФ.

В судебном заседании представители инспекции и УФНС по Хабаровскому краю доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Предприниматель в отзыве на жалобу с доводами инспекции не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения, судебные акты - без изменения как законные и обоснованные; извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в заседании суда кассационной инстанции не принимал, представил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав мнение представителей инспекции и УФНС по Хабаровскому краю, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в результате камеральной налоговой проверки представленной предпринимателем П. В. в инспекцию налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) по ставке 0% за ноябрь 2006 года принято решение от 16.03.2007 N 30/325 об отказе в возмещении суммы НДС в размере 712691 руб.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.11.2008 по делу N А73-3583/2007-21 решение инспекции от 16.03.2007 N 30/325 признано недействительным.

07.10.2008 предприниматель направил почтой в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 6 по Хабаровскому краю, заявление N 99 с просьбой перечислить на расчетный счет в банке НДС в сумме 688 751руб., 22.01.2008 предприниматель повторно обратился в инспекцию с таким же заявлением.

Платежными поручениями от 04.02.2009 N 979, от 06.02.2009 N 978, от 09.02.2009 N 978 сумма налога в размере 688751 руб. возвращена предпринимателю.

Не согласившись с тем, что сумма налога перечислена без процентов за просрочку его возврата, предприниматель обратился с заявлением N 09 в УФНС по Хабаровскому краю, которое сообщило предпринимателю о том, что проценты подлежат начислению с даты вступления в силу решения суда по делу N А73-3583/2007-21, то есть с 26.12.2008, по день фактического возврата налога.

Платежными поручениями от 17.03.2009 N 510, 511 предпринимателю перечислены проценты в сумме 11846,50 руб. и 218,88 руб.

Не согласившись с бездействием налогового органа по неначислению процентов за период с 24.10.2008 по 26.12.2008 на сумму подлежащего возврату НДС в размере 668751 руб., предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных предпринимателем требований, арбитражный суд пришел к выводу о том, что фактически налоговый орган перечислил заявителю платежными поручениями от 17.03.2009 NN 510, 511 проценты в суммах 11846,50 руб., 218,88 руб., соответственно, и, кроме того, дополнительно, после подачи предпринимателем заявления в суд - проценты в сумме 14739,44 руб., (всего - 26804,82 руб.), тогда как подлежали уплате проценты в сумме 25382,31руб.

Расчет процентов, осуществлен арбитражным судом с 2.3.10.2008 (двенадцатый рабочий день с даты сдачи на почту заявления о возврате налога) по 08.02.2009 (день, предшествующий дате возврата суммы налога).

В кассационной жалобе налоговый орган, не оспаривая выводы судов о пропуске срока для возврата на банковский счет предпринимателя НДС в сумме 668751 руб., подлежащей возмещению из федерального бюджета по налоговой декларации за ноябрь 2006 года по ставке 0 процентов, полагает необходимым применение к возникшим спорным правоотношениям пункт 3 статьи 176 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2007), который определяет иной порядок исчисления срока возврата излишне уплаченного налога и, соответственно, начисления процентов.

Указанные доводы инспекции основаны на ошибочном толковании норм Налогового кодекса Российской Федерации.

При нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, в силу пункта 10 статьи 176 НК РФ начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2005 N 7528/2005 (принятого применительно к положениям статьи 176 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007), проценты, предусмотренные статьей 176 НК РФ, подлежат начислению при нарушении совокупности сроков, определенных для налоговых органов и органов федерального казначейства. Кроме того, проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения этого заявления у инспекции нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

В вышеуказанном Постановлении от 29.11.2005 N 7528/2005 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснил, что по смыслу статьи 176 НК РФ заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ введена в действие новая редакция статьи 176 НК РФ, устанавливающая иной порядок и иные сроки возмещения налога.

Вместе с тем срок рассмотрения налоговыми органами заявлений о возврате налога на добавленную стоимость, поданных налогоплательщиками за пределами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, как не был предусмотрен статьей 176 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2007, так и не предусмотрен в редакции Налогового кодекса Российской Федерации, действующей с 01.01.2007.

Принимая во внимание данный факт, а также то, что заявление о возврате подлежащей возмещению суммы НДС за ноябрь 2006 года было подано предпринимателем в налоговый орган после окончания камеральной налоговой проверки, арбитражный суд правомерно счел возможным применение к данному спору изложенное в Постановлении Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2005 N 7528/2005 разъяснение об определении начального и конечного моментов начисления процентов за просрочку возврата налога, а именно: с даты подачи заявления о возврате налога налогоплательщиком по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

По общим правилам представления документов и сведений в налоговый орган, установленным статьей 6.1 НК РФ, датой подачи документов и сведений является дата сдачи документов и сведений в организацию связи; срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях; исчисление срока начинается со следующего дня после календарной даты наступления события, которым определено течение срока.

С учетом вышеизложенных требований налогового законодательства, практики Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арбитражный суд правомерно определил период просрочки возврата НДС в сумме 668751 руб., подлежащей возмещению из федерального бюджета по налоговой декларации за ноябрь 2006 года по ставке 0 процентов, со следующего дня после даты сдачи заявления о возврате налога в отделение почтовой связи - с 08.10.2008. Двенадцатым рабочим днем в этом случае является 23.10.2008 - начальная дата начисления процентов за просрочку налога.

Окончательно сумма налога в размере 688751 руб. возвращена предпринимателю 09.02.2009 согласно платежному поручению N 978, следовательно, датой окончания начисления процентов является 08.02.2009 - день, предшествующий дате фактического перечисления налога.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций об исчислении процентов с 23.10.2008 по 08.02.2009 суд кассационной инстанции считает законным и обоснованным, а доводы налогового органа об обратном основаны на неправильном применении норм материального права и противоречат имеющимся в деле доказательствам.

В связи с изложенным у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 08.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 по делу N А73-4045/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.