Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 декабря 2009 г. N Ф03-6872/2009 по делу N А73-8123/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении КЭЧ к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экологическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов удовлетворено, поскольку административным органом не доказано совершение КЭЧ административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 7 декабря 2009 г. N Ф03-6872/2009
по делу N А73-8123/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Бикинской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации - Жогина СВ., представитель по доверенности N 6300 от 13.11.2009, Кузнецов Ю.А., представитель по доверенности N 6774 от 27.11.2009 от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Хабаровскому краю - Калачина Н.Ю., представитель по доверенности N 10/2436 от 07.12.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Хабаровскому краю на решение от 17.07.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу N А73-8123/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Бикинской квартирно-эксплуатационной части Министерства обороны Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2009 г.

Бикинская квартирно-эксплуатационная часть Министерства обороны Российской Федерации (далее - Бикинская КЭЧ) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Хабаровскому краю (далее - Управление Росприроднадзора, административный орган) о привлечении к административной ответственности на основании статьи 8.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.07.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009, требование удовлетворено. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебные инстанции сочли, что административным органом не доказано совершение Бикинской КЭЧ административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 8.1 КоАП РФ.

В кассационной жалобе административный орган просит принятые по делу судебные акты отменить, в удовлетворении требования отказать ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и неправильное применение норм материального права.

Бикинская КЭЧ просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 07.12.2009.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей административного органа и Бикинской КЭЧ, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки соблюдения Бикинской КЭЧ требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управлением Росприроднадзора установлено нарушение статей 34, 39, 41 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды": территория, находящаяся в постоянном (бессрочном) пользовании Бикинской КЭЧ, площадью 4068 куб.м загрязнена нефтепродуктами в связи с нахождением на указанной территории остатков трех емкостей, заполненных нефтепродуктами, принадлежащих "41-ЛПХ".

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 19.05.2009 N 07/15 и постановлении о назначении административного наказания от 01.06.2009 N 07/25, которым Бикинская КЭЧ привлечена к административной ответственности, установленной статьей 8.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 20000 руб.

Признавая данное постановление незаконным и отменяя его, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экологическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

Загрязнение земельного участка, как установлено судами и подтверждается материалами дела, произошло вследствие того, что после демонтажа резервуаров для хранения нефтепродуктов, принадлежащих "41-ЛПХ", остатки резервуаров (лотки) оказались заполнены мазутом, который атмосферными осадками вытеснялся в грунт.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для привлечения Бикинской КЭЧ к административной ответственности по статье 8.1. КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.07.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2009 по делу N А73-8123/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.