Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 декабря 2009 г. N Ф03-7176/2009 по делу N А73-5492/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления таможни о привлечении общества к административной ответственности отказано, поскольку суд счел доказанным факт совершения обществом административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 декабря 2009 г. N Ф03-7176/2009
по делу N А73-5492/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Терешкин Я.П., ведущий инженер по доверенности от 07.07.2009 N 531; Бородинская Е.В., инженер по доверенности от 07.07.2009 N 530; Юн А.В., начальник отдела по доверенности от 15.10.2009 N 851; от Ванинской таможни: Шукшина З.М., главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 04.02.2009 N 11-12/569; Швидун Д.П., старший уполномоченный отдела административных расследований по доверенности от 02.03.2009 N 11-12/1030, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение от 16.06.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу N А73-5492/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к Ванинской таможне о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2009 г.

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Ванинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 16.04.2009 N 10711000-04/2009 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.06.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009, в удовлетворении заявления общества отказано. Суд счел доказанным факт совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ. Нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество подало кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить как несоответствующие обстоятельствам дела. По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителями в судебном заседании, выводы судов о наличии вины общества в недоставке таможенного груза по процедуре внутреннего таможенного транзита необоснованны. Указывает на нарушение таможней порядка проведения таможенного досмотра.

Ванинская таможня в отзыве на жалобу и ее представители в судебном заседании просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по железнодорожной накладной от 15.10.2008 N 679924 из Финляндии в адрес ООО СП "Аркаим" поступил товар - электрооборудование и системы автоматики общим весом 5854 кг.

Товар принят ОАО "РЖД" к перевозке по процедуре внутреннего таможенного транзита в железнодорожном вагоне N 68756915 с находящимся в нем контейнером, имеющим наложенное отправителем пломбировочное устройство N 0015672.

01.11.2008 на станции Тайшет Нижнеудинским таможенным постом в ходе осмотра товара установлен факт срыва пломбы N 0015672, которая находилась на полу полувагона в поврежденном состоянии, в связи с чем навешена новая пломба N СЗ 625936. О данном факте Нижнеудинский таможенный пост Иркутской таможни известил Ванинскую таможню телеграммой от 10.11.2008.

26.11.2008 в отношении товара проведен таможенный досмотр, в результате которого установлены признаки утраты товаров из контейнера (вскрытие упаковки, их обрывки, упаковка без товаров, следы раскрепления грузов и т.д.), а также при проверке товаросопроводительных документов было установлено отсутствие в грузовом месте (контейнере) 31 предмета общим весом 182, 95 кг. (коммутаторов, комплектов устройств ввода, принтеров лазерных, мониторов жидкокристаллических, персональных компьютеров, сенсорных дисплеев, компьютерных манипуляторов клавиатуры).

По данному факту таможенным органом 26.01.2009 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, 26.02.2009 составлен протокол N 10711000-04/2009, а 16.04.2009 административным органом вынесено постановление N 10711000-04/2009 о признании ОАО "РЖД" виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, и назначении наказания в виде наложения административного штрафа в размере 300000 руб.

Не согласившись с принятым постановлением таможни, общество оспорило его в судебном порядке.

Проверяя на соответствие закону постановление административного органа, суды, исследовав и оценив представленные в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) и правильно применив нормы законодательства, регулирующие спорные правоотношения, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

Правоотношения, в которые вступил перевозчик - ОАО "РЖД", приняв к перевозке груз, находящийся под таможенным контролем, регулируются главой 10 ТК РФ.

В соответствии со статьей 88 ТК РФ при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенным маршрутам, если они установлены или заявлены; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались.

За недоставку товаров, перевозимых в соответствии с внутренним таможенным транзитом либо помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита, в место доставки, а равно выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа либо утрату товаров, имеющих статус находящихся на временном хранении, помещенных под таможенный режим международного таможенного транзита либо хранящихся на таможенном складе или свободном складе, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ.

Обстоятельства дела, установленные арбитражным судом, свидетельствуют о том, что ОАО "РЖД" ненадлежащим образом исполнило обязанность перевозчика по сохранности и доставке груза, перевозимого в соответствии с внутренним таможенным транзитом, в связи с чем таможенный орган правомерно привлек ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной вышеуказанной правовой нормой.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, о составлении акта таможенного досмотра от 26.11.2009 без участия представителя ОАО "РЖД" рассматривались и оценивались судом апелляционной инстанции. Переоценка выводов апелляционного суда не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Остальные доводы не свидетельствуют о неправильном применении судом правовых норм.

Судебные акты об отказе в удовлетворении заявления общества соответствуют закону, материалам дела и отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.06.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу N А73-5492/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.