Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 декабря 2009 г. N Ф03-7477/2009 по делу N А59-1880/2008 Конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 декабря 2009 г. N Ф03-7477/2009
по делу N А59-1880/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Дутова А.И. на определение от 06.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 по делу N А59-1880/2008 Арбитражного суда Сахалинской области, по жалобе Федеральной налоговой службы на ненадлежащее исполнение Дутовым Александром Ивановичем обязанностей конкурсного управляющего потребительского общества "Малые Курилы"

Резолютивная часть постановления от 15 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2009 г.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 23.01.2009 потребительское общество "Малые Курилы" (далее - общество, должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 20.02.2009 конкурсным управляющим общества утвержден Дутов А.И.

21.04.2009 Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган), требования которой включены в реестр требований кредиторов, на основании статьей 60, 145 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции от 30.12.2008, далее - Закон о банкротстве) обратилась в арбитражный суд с жалобой на ненадлежащее исполнение Дутовым обязанностей конкурсного управляющего, в которой просила признать его действия (бездействие) незаконными, нарушающими права и законные интересы уполномоченного органа, и отстранить в связи с этим Дутова А.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ПО "Малые Курилы".

Жалоба (с учетом дополнений к ней) обоснована тем, что конкурсный управляющий Дутов А.И. в нарушение статей 14, 20.3, 129, 139 Закона о банкротстве не соблюдает сроки проведения собраний кредиторов; проводит данные собрания не по месту нахождения должника или органов его управления; не принял имущество должника, не провел его инвентаризацию и оценку; не принял меры по обеспечению сохранности имущества должника; не уведомил в течение месяца работников общества о предстоящем увольнении. Представляемые конкурсным управляющим отчеты не соответствуют требованиям пункта 11 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 299 "Об утверждении правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего)". По мнению уполномоченного органа, названные действия (бездействие) Дутова А.И., влекут затягивание срока конкурсного производства и увеличение расходов по делу о банкротстве, поэтому в соответствии со статьями 20.4, 145 Закона о банкротстве являются основанием для отстранения конкурсного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 06.07.2009 жалоба ФНС удовлетворена в полном объеме: обжалуемые действия (бездействие) конкурсного управляющего Дутова А.И. признаны незаконными, нарушающими права и законные интересы конкурсных кредиторов, и Дутов А.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ПО "Малые Курилы". Этим же определением конкурсным управляющим общества утвержден Шабалин А.В.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 определение от 06.07.2009 оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы тем, что конкурсный управляющий ПО "Малые Курилы" Дутов А.И. в установленные Законом о банкротстве сроки не провел по месту нахождения должника собрание кредиторов и не представил отчет о своей деятельности, а также не приступил к формированию конкурсной массы, что свидетельствует о невыполнении им требований статей 14, 129, 139 Закона о банкротстве и нарушает права и законные интересы конкурсных кредиторов. В связи с удовлетворением жалобы уполномоченного органа Дутов А.И. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего общества на основании статьи 145 Закона о банкротстве.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Дутов А.И. просит определение суда первой инстанции от 06.07.2009 и постановление апелляционного суда от 01.09.2009 отменить как незаконные и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы приведены доводы о нарушении арбитражным судом первой инстанции сроков рассмотрения жалобы; о незаконном рассмотрении жалобы коллегиальным составом суда; о наличии объективных причин, препятствовавших своевременному проведению собраний кредиторов по месту нахождения должника (погодные условия, необходимость получения специального разрешения для въезда и пребывания в пограничной зоне); об отсутствии в деле доказательств нарушения конкурсным управляющим требований статей 129, 139 и причинения убытков должнику либо конкурсным кредиторам. Кроме того, заявитель кассационной жалобы считает, что апелляционный суд не исследовал все имеющиеся в деле доказательства и не установил допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу ФНС России опровергает доводы арбитражного управляющего Дутова А.И. и просит оставить его жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции представители ФНС России, арбитражного управляющего Дутова А.И. и других участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явились.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что основания для их отмены, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, отсутствуют.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с Законом о банкротстве или федеральными стандартами, является основанием для отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения данных обязанностей по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве (пункт 1 статьи 20.4 Закона о банкротстве).

Пунктом 1 статьи 145 Закона о банкротстве также предусмотрено, что конкурсный управляющий может быть отстранен арбитражным судом от исполнения обязанностей конкурсного управляющего в связи с удовлетворением арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой убытки должника либо его кредиторов.

По смыслу статьи 12 Закона о банкротстве одной из обязанностей арбитражных управляющих является организация и проведение собрания кредиторов.

Порядок созыва собраний кредиторов установлен статьей 14 Закона о банкротстве, пунктом 4 которой установлено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; привлечь оценщика для оценки имущества должника, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц; принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника; уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства; предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном данным Законом; а так же исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности.

В обязанности конкурсного управляющего также входит формирование конкурсной массы, представление собранию кредиторов предложения о продаже имущества должника, реализация имущества должника, проведение расчетов с кредиторами (статьи 139, 142 Закона о банкротстве), представление собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, и иной информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное (пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве).

Удовлетворяя жалобу ФНС России, суды обеих инстанций исходили из того, что Дутов А.И. ненадлежащее исполнял вышеперечисленные обязанности конкурсного управляющего, чем нарушил права и законные интересы конкурсных кредиторов.

Указанные выводы судов основаны на исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств, в том числе уведомлений о проведении собраний кредиторов и отчетов конкурсного управляющего.

Арбитражными судами установлено, что после утверждения Дутова А.И. конкурсным управляющим общества собрание кредиторов должно было состояться не позднее 12.05.2009. Первое, запланированное на 14.04.2009, собрание кредиторов не по месту нахождения должника не состоялось ввиду невозможности явки представителя уполномоченного орган. Доказательств соблюдения конкурсным управляющим Дутовым А.И. требований статьи 14 Закона о банкротстве при определении места проведения данного собрания арбитражным судам не представлено.

14.05.2009 конкурсный управляющий Дутов А.И. уведомил ФНС России о проведении собрания 22.05.2009 по месту нахождения должника, не представив при этом отчета о своей деятельности и не включив в повестку дня вопросы об оценке имущества должника, определении независимого оценщика, утверждении порядка и сроков продажи имущества.

Информация о принятии в ведение имущества должника, о результатах проведенной инвентаризации и сведения о сформированной конкурсной массе представлены конкурсным управляющим Дутовым А.И. собранию кредиторов лишь 08.06.2009.

С учетом установленного арбитражные суды пришли к правильному выводу о том, что нарушение конкурсным управляющим Дутовым А.И. порядка созыва и проведения собраний кредиторов, ненадлежащее исполнение им обязанностей по формированию конкурсной массы, повлечет необходимость продления конкурсного производства и, следовательно, увеличение расходов по делу банкротстве. Данные обстоятельства признаны судами свидетельством возможного причинении должнику либо его кредиторам убытков, поскольку снижается вероятность погашения требований кредиторов за счет конкурсной массы должника, и возникают дополнительные расходы на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

При таких обстоятельствах удовлетворение жалобы уполномоченного органа на действия (бездействие) Дутова А.И. и отстранение его от обязанностей конкурсного управляющего ПО "Малые Курилы" соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам и подлежащим применению нормам Закона о банкротстве.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с вышеуказанными выводами судов по мотиву неверной оценки имеющихся в деле доказательств кассационной инстанцией отклоняются, поскольку они по существу направлены на переоценку доказательств, что в суде кассационной инстанции нормами главы 35 АПК РФ не допускается.

Его же доводы о незаконном рассмотрении дела в суде первой инстанции коллегиальным составом во внимание не принимаются, поскольку противоречат части 2 статьи 223 АПК РФ и рекомендациям, изложенным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.05.2006 N 108 "О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве".

Ссылка в кассационной жалобе на нарушение судом первой инстанции сроков рассмотрения жалобы уполномоченного органа не имеет правового значения, поскольку не свидетельствует о незаконности судебного акта и не является основанием для его отмены в силу части 3 статьи 288 АПК РФ.

Доводы арбитражного управляющего Дутова А.И. о ненадлежащем исследовании апелляционным судом имеющихся в деле доказательств голословны, опровергаются содержанием постановления от 01.09.2009, поэтому также подлежат отклонению.

С учетом изложенного определение от 06.07.2009 и постановление от 01.09.2009, соответствующие нормам материального и процессуального права, не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Определение от 06.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2009 по делу N А59-1880/2008 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.