Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2022 г. по делу N 16-3979/2022

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности директора государственного казенного учреждения здравоохранения Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" Комитета по здравоохранению Ленинградской области (далее - ГКУЗ МЦ "Резерв") Алексеева Е.Е. на вступившие в силу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 10 марта 2021 года, решение судьи Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2021 года, вынесенные в отношении ГКУЗ МЦ "Резерв" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 10 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года и решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2021 года, ГКУЗ МЦ "Резерв" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, исполняющий обязанности директора ГКУЗ МЦ "Резерв" Алексеев Е.Е. выражает несогласие с названными актами, ссылаясь на наличие оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в результате выездной проверки ГКУЗ МЦ "Резерв", расположенного по адресу Санкт-Петербург, "адрес", выявлены нарушения законодательства о труде. А именно, работодателям выплачена заработная плата работникам организации с нарушением срока оплаты труда, предусмотренного Правилами внутреннего трудового распорядка ГКУЗ МЦ "Резерв" (5-го и 20-го числа каждого месяца). Заработная плата в нарушение статей 136, 236 Трудового кодекса Российской Федерации выплачена 21 сентября 2020 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение трудового законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Существенных нарушений норм процессуального закона, являющихся основанием для отмены или изменения оспариваемых актов, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ГКУЗ МЦ "Резерв" к административной ответственности соблюдены.

ГКУЗ МЦ "Резерв" назначено административное наказание в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судьей Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга обоснованно сделан вывод о том, что причинение работодателем имущественного ущерба работнику вследствие невыплаты заработной платы в установленный срок презюмируется, в связи с чем отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге от 10 марта 2021 года, решение судьи Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 27 мая 2021 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 26 августа 2021 года, вынесенные в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" Комитета по здравоохранению Ленинградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности директора государственного казенного учреждения здравоохранения Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв" Комитета по здравоохранению Ленинградской области Алексеева Е.Е. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда К.В. Рябинин

общей юрисдикции