Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2022 г. по делу N 16-4914/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Секнина А.Л. на вступившее в законную силу решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 6 мая 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТВ БЛИК" (далее - ООО "ТВ БЛИК", общества),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Благовещенскому району и г. Благовещенску Республики Башкортостан от 24 марта 2022 г. ООО "ТВ БЛИК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 6 мая 2022 г. названное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, руководитель Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Секнин А.Л, направивший это дело на рассмотрение мировому судье, выражает несогласие с выводами, изложенными в решении судьи районного суда, просит его отменить.

ООО "ТВ БЛИК", уведомлено в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на решение судьи районного суда. Защитник ФИО1, действующий на основании доверенности в интересах ООО "ТВ БЛИК", представил возражение на жалобу, в котором просит решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и представленного возражения позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ООО "ТВ БЛИК" постановлением мирового судьи к административной ответственности на основании части 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что в ходе проведения систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан в период с 17 января 2022 г. по 4 февраля 2022 г. выявлено нарушение порядка изготовления или распространения продукта средства массовой информации, поскольку установлено, что на телеканале "ТВ БЛИК" в анализируемый период с 02:19:00 по 03:53:51 19 января 2022 г. транслировался дублированный на русский язык художественный фильм "Ритуал" ("The Ritual"), 2017 г, Великобритания, Канада, содержащий нецензурную брань.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда указал на допущенное мировым судьей существенное нарушение процессуальных требований, выразившееся в разрешении дела с нарушением правил подсудности.

При этом судья районного суда исходил из того, что вмененное ООО "ТВ БЛИК" правонарушение является длящимся, в связи с чем местом его совершения является место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, которое было выявлено (пресечено) 4 февраля 2022 г. должностным лицом Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан по адресу: "адрес", относящегося к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N 3 Советского района г. Уфы Республики Башкортостан.

С таким решением судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан выявлено нарушение порядка изготовления или распространения продукта средства массовой информации, поскольку установлено, что на телеканале "ТВ БЛИК" с 02:19:00 по 03:53:51 19 января 2022 г. транслировался дублированный на русский язык художественный фильм "Ритуал" ("The Ritual"), 2017 г, Великобритания, Канада, содержащий нецензурную брань.

Указанное обстоятельство не свидетельствует о том, что вмененное ООО "ТВ БЛИК" правонарушение выражалось в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей и соответственно оно в данном случае не является длящимся.

Как следует из материалов дела, настоящее дело об административном правонарушении руководителем Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Секниным А.Л. было обоснованно направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 2 по Благовещенскому району и г. Благовещенску Республики Башкортостан, к территориальной подсудности которого относится адрес: "адрес", места нахождения ООО "ТВ БЛИК", мировым судьей настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правила подсудности.

Выводы судьи районного суда об обратном являются ошибочными.

Подобное рассмотрение жалобы защитника ФИО1, действующего на основании доверенности в интересах ООО "ТВ БЛИК", на постановление мирового судьи не отвечает установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на исход дела, и является основанием к отмене судебного решения.

Между тем срок давности привлечения ООО "ТВ БЛИК" к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы в суде кассационной инстанции истек.

В этой связи также подлежит отмене постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Благовещенскому району и г. Благовещенску Республики Башкортостан от 24 марта 2022 г, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТВ БЛИК", поскольку иное ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан Секнина А.Л. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Благовещенскому району и г. Благовещенску Республики Башкортостан от 24 марта 2022 г, решение судьи Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от 6 мая 2022 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТВ БЛИК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья Р.А. Набиев