Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 16-5020/2022

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Шкуров С.И., рассмотрев жалобу Трыкова Владимира Федоровича на вступившее в законную силу определение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 5 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 13 октября 2021 года N 85100006211014003324 Трыков Владимир Федорович (далее - Трыков В.Ф.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Трыковым В.Ф. в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан подана жалоба на вышеуказанное постановление административной комиссии.

Определением судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 5 марта 2022 года жалоба Трыкова В.Ф. возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования постановления административной комиссии и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Трыков В.Ф. просит определение судьи районного суда отменить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в районный суд по месту рассмотрения дела.

Пересмотр вынесенных по делу судебных постановлений, решений, вынесенных по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, как одна из стадий производства по делу об административном правонарушении, направлен на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности, призван обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях и имеет целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление должностного лица подана Трыковым В.Ф. в Советский районный суд г.Казани Республики Татарстан, определением судьи которого от 5 марта 2022 года жалоба Трыкова В.Ф. возвращена без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока обжалования.

Между тем административная комиссия города Казани по отдельным вопросам благоустройства, которой вынесено постановление о привлечении Трыкова В.Ф. к административной ответственности, расположена по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.Дементьева, д. 2б.

Означенный адрес относится к юрисдикции Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан.

Таким образом, жалоба Трыкова В.Ф. на постановление административной комиссии возвращена судьей районного суда, к подсудности которого рассмотрение дела не отнесено.

Нормы, запрещающей споры о подсудности между судами (судьями), Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит.

Процедуры пересмотра принятых по делу решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 5 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Трыкова В.Ф, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение судье Авиастроительного районного суда г.Казани Республики Татарстан на стадию принятия к производству жалобы Трыкова В.Ф. на постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 13 октября 2021 года N 85100006211014003324.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Трыкова Владимира Федоровича удовлетворить частично.

Определение судьи Советского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 5 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении Трыкова Владимира Федоровича, отменить.

Дело направить в Авиастроительный районный суд г.Казани Республики Татарстан на стадию принятия к производству жалобы Трыкова Владимира Федоровича на постановление административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 13 октября 2021 года N 85100006211014003324.

Судья С.И. Шкуров