Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 марта 2010 г. N Ф03-601/2010 по делу N А73-7061/2008 Иск о признании недействительными торгов, договора аренды земельного участка удовлетворен, поскольку при подведении итогов конкурсная комиссия нарушила требования действующего законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 марта 2010 г. N Ф03-601/2010
по делу N А73-7061/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, участии от ООО "ЧОП "Гранит": Франц О.А., представитель по доверенности б/н от 20.09.2008, от КГУ "Фонд имущества Хабаровского края": Остапчук Б.В., представитель по доверенности от 15.06.2009 N 02, от МИО Хабаровского края: Тышкевич К.В., представитель по доверенности от 02.06.2009 N 1-11/4033, от ЗАО "Восток-Пушнина": Шевченко Н.В., представитель по доверенности б/н от 27.03.2009, рассмотрел в судебном заседании жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края на решение от 11.09.2009 на дополнительное решение от 16.10.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 по делу N А73-7061/2008 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Гранит" к закрытому акционерному обществу "Восток-Пушнина", краевому государственному учреждению "Фонд имущества Хабаровского края" о признании недействительными торгов, договора аренды земельного участка.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Гранит" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, с учетом уточнения требований, к закрытому акционерному обществу "Восток-Пушнина" (далее - ЗАО "Восток-Пушнина"), краевому государственному учреждению "Фонд имущества Хабаровского края" (далее - КГУ "Фонд имущества Хабаровского края") о признании недействительными торгов (конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства торгового комплекса по улице Морозова Павла Леонтьевича, 52 в городе Хабаровске, состоявшиеся 10.06.2008; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.06.2008 N 10141, заключенного по результатам конкурса с победителем торгов - ЗАО "Восток-Пушнина".

Определением от 23.07.2008 к участию в деле на основании статьи 46 АПК РФ в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО Хабаровского края).

Определениями от 27.11.2008, 20.01.2009, 15.04.2009 производство по делу приостанавливалось в связи с назначением судебных экспертиз.

Решением от 11.09.2009 с учетом дополнительного решения от 16.10.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.11.2009, иск удовлетворен в полном объеме. С КГУ "Фонд имущества Хабаровского края" и МИО Хабаровского края взысканы судебные расходы по 19 000 руб. с каждого.

Не согласившись с названными судебными актами, МИО Хабаровского края обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на то, что нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. Считает, что Общество не является заинтересованным лицом, как участник конкурса.

КГУ "Фонд имущества Хабаровского края" в отзыве на жалобу заявителя выразило согласие с изложенными в ней доводами, просило отменить состоявшиеся в рамках настоящего дела судебные акты.

До рассмотрения кассационной жалобы от Общества поступило ходатайство об отказе от иска о признании недействительными торгов (конкурса) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства торгового комплекса по улице Морозова Павла Леонтьевича, 52 в городе Хабаровске, состоявшиеся 10.06.2008; о признании недействительным договора аренды земельного участка от 16.06.2008 N 10141, заключенного по результатам конкурса с победителем торгов - ЗАО "Восток-Пушнина" и о прекращении производства по делу.

В судебном заседании кассационной инстанции представители МИО Хабаровского края и ФГУ "Фонд имущества Хабаровского края" поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзыве на нее, а также не возражали относительно заявления Общества об отказе от иска. Представитель Общества поддержал ходатайство об отказе от иска.

Представитель ЗАО "Восток-Пушнина" выразил несогласие с позицией Общества и просил отказать в удовлетворении заявления последнего об отказе от исковых требований. В обоснование ЗАО "Восток-Пушнина" указало на то, что принятие отказа Общества от иска влечет возникновение у ЗАО "Восток-Пушнина" расходов по платежам за землю с учетом пени за период с ноября 2009 года по настоящее время, что является нарушением прав и законных интересов последнего. Считает, что решение от 11.09.2009 вступившее в законную силу имеет преюдициальное значение для разрешения спора с участием этих же лиц связанных с защитой прав и интересов ЗАО "Восток-Пушнина".

В отношении доводов кассационной жалобы ЗАО "Восток-Пушнина" воздержалось от высказывания.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Рассмотрев отказ от иска, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым его не принимать, поскольку он противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права ЗАО "Восток-Пушнина", а именно: ЗАО "Восток-Пушнина" утратило интерес к заключению договора аренды и освоению земельного участка и в случае принятия данного отказа от иска повлечет возникновение у ЗАО "Восток-Пушнина" расходов по платежам за землю с учетом пени за период с ноября 2009 года по настоящее время.

В связи с чем рассматривается кассационная жалоба по существу.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступлений лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 21.04.2008 Правительством Хабаровского края издано распоряжение N 189-пр, в соответствии с которым утверждены условия проведения конкурса по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, кадастровый номер 27:23:05 03 12:0020 для строительства торгового комплекса по улице Морозова Павла Леонтьевича в городе Хабаровске.

Извещение о проведении конкурса и его условия было опубликовано в газете "Приамурские ведомости" от 30.04.2008 N 63 (6717), а также на официальном электронном сайте Правительства Хабаровского края.

Организатором торгов определено КГУ "Фонд имущества Хабаровского края".

К участию в конкурсе допущены и признаны участниками конкурса 6 организаций, в том числе: Общество и ЗАО "Восток-Пушнина".

10.06.2008 комиссия по проведению конкурса на право заключения договора аренды земельного участка вскрыла конверты с заявками на участие в конкурсе, о чем составлен итоговый протокол, согласно которому победителем конкурса признано ЗАО "Восток-Пушнина", как предложившее максимальный размер арендной платы в сумме 2520000 руб. и согласившегося выполнить условия конкурса.

На основании результатов конкурса 16.06.2008 между МИО Хабаровского края (арендодатель) и победителем конкурса - ЗАО "Восток-Пушнина" (арендатор) заключен договора аренды N 10141 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена для строительства торгового комплекса.

Общество, ссылаясь на то, что проведение конкурса осуществлено с нарушением действующего законодательства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и названным Кодексом.

Утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации 11.11.2002 N 808 положение "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" (далее - Правила) содержит регламентацию порядка проведения торгов.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Правил при проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса.

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 ГК РФ выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, установил, что критериями оценки конкурсной заявки явилась стоимость предложенной арендной платы и предложение по выполнению условий конкурса. В протоколе не отражено, что при определении победителя конкурса оценивались иные критерии, указанные в извещении.

Следовательно, при подведении итогов конкурсная комиссия нарушила требования статьи 447 ГК РФ и Правил.

Наряду с указанным судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно представленному предложению по условиям конкурса ООО "ЧОП "Гранит" предложило годовую арендную плату за земельный участок в размере 3000000 руб., в то время как ЗАО "Восток-Пушнина" предложило - 2520000 руб., указало целевое назначение аренды земельного участка (торговый комплекс), сроки разработки проекта (середина 2009 года) и строительства (конец 2010 года), предложило объем перекладки теплотрассы (подземный вариант 100 м/п), строительству ливневого коллектора (100 м/п). Остальные предложения, необходимые по условиям конкурса, отражены в эскизном проекте, на что указано в предложении ("смотри графическую часть"). При этом наличие в рассматриваемом эскизном проекте предложений по решению транспортной схемы, благоустройству территории и устройству гостевых стоянок, а также соответствие нормативным требованиям подтверждается заключениями экспертов по результатам проведенных судебных экспертиз.

С учетом установленных обстоятельств и принимая во внимание тот факт, что ответчики в нарушение статьи 65 АПК РФ не представили доказательств, подтверждающих правомерность принятого комиссией решения о несоответствии требованиям законодательства и условиям конкурса сделанного ООО "ЧОП "Гранит" предложения, правомерен вывод суда обеих инстанций о признании конкурса и договора аренды в отношении спорного земельного участка недействительными в силу статьи 449 ГК РФ.

Приведенные МИО Хабаровского края в жалобе доводы относительно установленных арбитражным судом обстоятельств не могут быть приняты судом кассационной инстанции во внимание, поскольку направлены на переоценку приобщенных к материалам дела доказательств, что является прерогативой арбитражных судов первой инстанции и апелляционных судов и недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Нарушений либо неправильного применения норм материального права и норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 49, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

отказать в принятии отказа общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "Гранит" от иска.

решение от 11.09.2009, дополнительное решение от 16.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 по делу N А73-7061/2008 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.