Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 марта 2010 г. N Ф03-614/2010 по делу A51-10607/2007 Поскольку Минфин РФ не обеспечило субъект РФ финансовыми средствами для реализации в полном объеме льгот, исковые требования о взыскании расходов, образовавшихся в результате предоставления отдельной категории граждан льгот по оплате коммунальных услуг, удовлетворены за счет казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 марта 2010 г. N Ф03-614/2010
по делу A51-10607/2007
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Т.П. Ворошилова, главный специалист первого разряда правового управления, доверенность N 1-3/5917 от 23.12.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, на решение от 12.11.2009 по делу N А51 -10607/2007 Арбитражного суда Приморского края, по иску администрации г. Владивостока, к Управлению Судебного департамента по Приморскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 3012518 руб. 80 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2010 г.

Администрация г. Владивостока (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к Управлению Судебного департамента по Приморскому краю, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ о взыскании компенсации расходов в сумме 3012518 руб. 80 коп., в том числе за предоставленное жилое помещение в размере его стоимости в сумме 2441977 руб. 30 коп., за произведенные денежные выплаты в сумме 570541 руб. 50 коп.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ и Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Приморскому краю (далее - Минфин РФ по ПК).

Решением суда от 19.01.2009, оставленным без изменения постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2009, с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Администрации взыскано 3012518 руб. 80 коп.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.07.2009 судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрения в суд первой инстанции.

Решением суда от 12.11.2009 исковые требования удовлетворены. С Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Администрации взыскано 3012518 рублей. В удовлетворении исковых требований к другим ответчикам отказано.

В кассационной жалобе Министерство финансов РФ в лице Минфина РФ по ПК просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит доводы о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанность федерального бюджета по компенсации муниципальным образованиям стоимости жилого помещения, предоставленного судье. По мнению заявителя жалобы, обязанность по выплате компенсации за предоставление квартиры судье возложена на Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Также заявитель приводит доводы против размера взысканной суммы. Кроме того, Минфин РФ по ПК ссылается на неподведомственность настоящего спора арбитражному суду.

В возражениях на кассационную жалобу Администрация и Управление Судебного департамента по Приморскому краю просят оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Администрации настаивал на доводах, изложенных в возражениях на кассационную жалобу, дал по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив законность обжалуемого судебного акта с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для его отмены не находит.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 14.12.2004 по делу 32-4169/04 удовлетворены исковые требования судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока Юртаева Н.Н. к Администрации об обязании Администрации предоставить судье Юратеву Н.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г.Владивостоке с учетом права дополнительной жилой площади на состав семьи, состоящей из трех человек, жилой площадью не менее 47 кв.м в течение двух месяцев с момента принятия судом решения.

Определением Ленинского районного суда г. Владивостока от 06.10.2006 утверждено мировое соглашение между Юртаевым Н.Н. и Администрацией, по условиям которого Администрация приняла на себя обязанность предоставить судье Юртаеву Н.Н. жилое помещение меньшей площади, а именно: квартиру, расположенную по адресу: г.Владивосток, ул.Вострецова, 8-в, кв. 6, общей площадью 56,9 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м, а также перечислить на расчетный счет Ю.Н.Н. денежные средства из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади квартир в г.Владивостоке на вторичном рынке за недостающие квадратные метры в сумме 570541 руб. 50 коп.

Во исполнение вышеуказанных судебных актов постановлением Администрации от 30.10.2006 N 2526 Юртаеву Н.Н. за счет средств муниципального образования была предоставлена квартира общей площадью 56,9 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м, расположенная по адресу: г.Владивосток, ул. Вострецова, 8-в, кв. 6.

На основании договора N 93416 на передачу квартир (домов) в собственность граждан указанная квартира была передана в долевую собственность Юртаеву Н.Н. и его сына - Юртаева С.Н., о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены соответствующие записи. Кроме того, платежным поручением от 29.11.2006 N 664 на расчетный счет Юртаева Н.Н. администрацией г.Владивостока были перечислены денежные средства в размере 570541 руб. 50 коп.

Удовлетворяя исковые требования Администрации, суд исходил из того, что материальное и социально-бытовое обеспечение предоставляется судьям за счет государства, финансирование предоставляется за счет средств федерального бюджета.

В силу изменений, внесенных Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункт 3 статьи 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. м или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Администрация в 2006 году выделила квартиру судье на основании решения Ленинского районного суда г.Владивостока от 14.12.2004, принятого по иску судьи.

Решение суда вынесено на основании порядка, действовавшего до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 06.12.2005 N 737 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах" и предусматривавшего предоставление жилого помещения судье за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального бюджета либо приобретение судом за счет средств федерального бюджета, выделяемых суду на эти цели.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.02.1999 N 30-ФЗ "О финансировании судов Российской Федерации" суды Российской Федерации финансируются только за счет средств федерального бюджета. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение средств отдельными строками на обеспечение деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других судов общей юрисдикции, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других арбитражных судов.

Обеспечение жильем судьи произошло, хотя и после сложения с органов местного самоуправления такой обязанности, но на основании решения суда, которое подлежит обязательному исполнению.

Исполнив решение суда, Администрация понесла расходы на реализацию гарантии предоставления жилья судье, финансовое обеспечение которой за счет муниципальных средств не предусмотрено, следовательно, ее расходы должны быть компенсированы.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил иск за счет казны Российской Федерации.

Такой вывод подтверждается также позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.04.2009 N 17159/08 по делу N А40-12752/08-55-90 Арбитражного суда города Москвы.

В связи с изложенным доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом норм материального права являются необоснованными.

Также кассационной инстанцией отклоняются доводы кассационной жалобы о неправильном определении размера предоставленного жилья и стоимости квартиры.

Согласно имеющихся в деле доказательств судом взяты за основу площадь квартиры с учетом балкона, указанные в техническом паспорте, и средняя стоимость жилья по г. Владивостоку без учета престижности района его нахождения.

Указанные данные получены судом на основании доказательств, оцененных им по правилам статьи 71 АПК РФ. Переоценка выводов суда в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Довод кассационной жалобы о неподведомственности дела арбитражному суду отклоняется кассационной инстанцией как не соответствующий действующему законодательству и содержанию спорного правоотношения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 12.11.2009 по делу N А51-10607/2007 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.