Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 марта 2010 г. N Ф03-869/2010 по делу A73-4725/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий отказано, поскольку продажа недвижимости предпринимателю произведена без согласия собственника земельного участка, а сам предприниматель как новый собственник недвижимости возникшие у нее права на земельный участок не заявляла и не оформляла, то Министерство не могло известить предпринимателя о проведении работ по землеустройству, так как не располагало сведениями о ее существовании (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 марта 2010 г. N Ф03-869/2010
по делу A73-4725/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ИП Судаковой Валентины Александровны - Корчагин Р.Г., представитель по доверенности от 17.03.2009 б/н; от Министерства имущественных отношений Хабаровского края - Тышкевич К.В., представитель по доверенности от 02.06.2009 N 1-11/4033; от третьего лица: ИП Венюхина И.О. - Скрипникова А.А., представитель по доверенности от 24.06.2009 N 27-01/230827; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуальногб предпринимателя Судаковой Валентины Александровны на решение от 30.09.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного Суда от 22.12.2009 по делу N А73-4725/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Судаковой Валентины Александровны, третьи лица: открытое акционерное общество "Хабаровский мукомольный завод", предприниматели Шляховой О.З., Венюхин И.О. к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 0.3 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2010 г.

Арбитражный суд Хабаровского края решением от 30.09.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009, отказал индивидуальному предпринимателю Судаковой Валентине Александровне (далее - предприниматель) в удовлетворении требований о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее - Министерство) по согласованию проекта территориального землеустройства земельного участка по ул. Советская, 3 в г. Хабаровске, площадью 10118,4 кв.м., кадастровый номер 27:23:02:03 37, осуществленным 01.07.2008.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: открытое акционерное общество "Хабаровский мукомольный завод" (далее - ОАО "Хабаровский мукомольный завод"), предприниматели Шляховой О.З., Венюхин И.О.

Предприниматель Судакова В.А обжаловала указанные судебные акты в порядке кассационного производства, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В отзыве на жалобу Министерство просит оставить данные судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 03.03.2010.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Доводы заявителя жалобы, поддержанные его представителем в судебном заседании, сводятся к тому, что на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся в собственности предпринимателя Судаковой В. А. В силу данного обстоятельства последняя считает, что Министерство должно было заблаговременно уведомить ее как заинтересованное лицо о согласовании проекта территориального землеустройства спорного земельного участка. Поскольку такого уведомления заинтересованному лицу не поступало, то предприниматель Судакова В.А. считает, что Министерством нарушены ее права как землепользователя.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Судом установлено, что спорный земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации - Хабаровского края. Поскольку объект недвижимости приобретен индивидуальным предпринимателем Судаковой В.Н. у ОАО "Хабаровский мукомольный завод", являющегося арендатором земельного участка, у предпринимателя возникли права пользования земельным участком на тех же условиях, то есть на праве аренды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях изменения границ объектов землеустройства.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона основаниями проведения землеустройства являются решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства.

Согласно пункту 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396, при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.

Поскольку продажа недвижимости предпринимателю Судаковой В.А. произведена без согласия собственника земельного участка, а сама Судакова В.А. как новый собственник недвижимости возникшие у нее права на земельный участок не заявляла и не оформляла, то Министерство не могло известить предпринимателя о проведении работ по землеустройству, так как не располагало сведениями о ее существовании.

В соответствии со статьей 5 ЗК РФ участниками земельных отношений являются: собственники земельных участков, землепользователи - лица, владеющие или пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения, арендаторы земельных участков, обладатели сервитута.

Поскольку индивидуальный предприниматель Судакова В.А. ни к одной из вышеперечисленных категорий не относится, то участником земельных отношений не является, следовательно, вывод суда о том, что в рассматриваемом случае интересы предпринимателя действиями Министерства имущественных отношений Хабаровского края не нарушены, является правильным.

Поскольку доводы, приведенные предпринимателем Судаковой В.А. в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных пунктами 1-4 статьи 288 АПК РФ, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 30.09.2009 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу N А73-4725/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.