Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 августа 2022 г. по делу N 33-25260/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., и судей Дегтеревой О.В., Заскалько О.В., при ведении протокола помощником Анцифирове В.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 26 апреля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Мешалкиной... к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью удовлетворить частично.

Признать за Мешалкиной... право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Мешалкиной... периоды: с 19.10.1992 по 09.01.1994, с 05.07.1988 по 04.08.1988.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Мешалкиной... досрочную страховую пенсию по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" 27.10.2021.

В остальной части иска отказать.

установила:

Мешалкина А.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, т.е. с 27 октября 2021 года, включении в подсчет льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Мешалкиной А.В. периоды: с 19.10.1992 по 09.01.1994, с 05.07.1988 по 04.08.1988.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 03.12.2018 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, истцу не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 19.10.1992 по 09.01.1994, с 05.07.1988 по 04.08.1988, при повторном обращении 27.10.2021 решением от 17.01.2021 истцу были включены периоды ее работы общей продолжительностью 30 лет 03 месяца 14 дней, однако, в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи тем, что право у истца возникло в 2021, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее сроков, предусмотренных Приложении N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", т.е. с 10.07.2024. Истец просила обязать ответчика включить указанные периоды в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить страховую пенсию с даты наступления права с 27.10.2021.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика, ссылаясь на отсутствие у истца специального стажа 30 лет, рассчитанного судом на 27.03.2020г.

На заседание судебной коллегии Мешалкина А.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы была извещена надлежащим образом, судебная коллегия сочла возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Афанасьевой А.Г, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности,

имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено, в том числе, медицинским сестрам, фельдшерам, врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному федеральному закону.

Из Приложения N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В то же время в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны, в частности, в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом первой инстанции установлено, что Мешалкина А.В, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 03.02.2018 г.

Решением ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области от 21.02.2019г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, по результатам оценки, льготный стаж составил 26 лет 10 месяц 01 день, при требуемом льготном стаже 30 лет.

Из льготного стажа исключены периоды работы истца: с 19.10.1992 по 09.01.1994 - в должности медсестры муниципального предприятия ГП N 103, поскольку единственной организационно-правовой формой при назначении пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения законодателем определено "учреждение", следовательно назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в "муниципальных предприятиях" не предусмотрено, то есть наименование "предприятие" не соответствует списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 05.07.1988 по 04.08.1988 - ученический отпуск.

При повторном обращении с заявлением 27.10.2021, решением пенсионного органа N1197 от 17.01.2021 истцу были включены периоды ее работы общей продолжительностью 30 лет 03 месяца 14 дней, однако, в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи тем, что право у истца возникло в 2021, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее сроков, предусмотренных Приложении N 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Как видно из решения пенсионного органа, истец выработала требуемый стаж на соответствующих видах работ, то есть имеет стаж более 30 лет на дату обращения с заявлением 27.10.2021 и указал в своем решении, что право у истца на досрочную пенсию возникло и пенсия будет назначена с 10.07.2024.

Согласно трудовой книжки истца видно, что 05.07.1988 Мешалкина А.В. была принята на должность палатной медсестры в городскую больницу, 16.10.1992 - уволена по собственному желанию, 19.10.1992 истец была зачислена на должность медсестры в поликлинику N 103.

Согласно архивной справке истцу с 05.07.1988 предоставлялся ученический отпуск после окончания медицинского училища на один месяц.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истец с 05.07.1988 находилась в трудовых отношениях с Городской клинической больницей N15 г.Москвы, что подтверждено трудовой книжкой и приказом N 1485 от 11.07.1988, архивной справкой, сведениями о зарплате в лицевом счете, поэтому оснований для исключения спорного периода с 05.07.1988 по 04.08.1988 из стажа для назначения пенсии, у ответчика не имелось.

Приказом N 293 от 31.12.1992 "О регистрации муниципального предприятия - городской поликлиники N 103 медицинского управления ЮВАО", ликвидирована городская поликлиника N103 и правопреемником считать муниципальное предприятие городская поликлиника N 103.

Приказом N 48 от 08.02.1994 "Об изменении статуса городской поликлиники N 103" было определено считать городскую поликлинику N 103 государственным муниципальным учреждением (л.д. 73).

Удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения периодов работы Мешалкиной А.В. с 19.10.1992 по 09.01.1994, с 05.07.1988 по 04.08.1988 в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных пенсионными органами - 30 лет 03 месяца 14 дней, суд обоснованно исходил из того, что работа истца в приведенные выше периоды времени в должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подтверждена соответствующей записью в трудовой книжке, а условия и характер труда - иными представленными по делу доказательствами.

Исходя из того, что при включении указанного выше периода в подсчет специального стажа истца судом (01 год и 3 месяца 20 дней) и ответчиком 30 лет 03 месяц 14 дней, у истца образовывался необходимый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости 31 год 07 месяцев 04 дня, поэтому с выводом суда о том, что у истца имелся необходимый льготный стаж для назначения пенсии более 30 лет на момент подачи заявления в пенсионный орган, судебная коллегия соглашается.

Учитывая то, что необходимый стаж у истца выработан в переходный период и в силу положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", пенсия истцу должна быть назначена на полгода ранее, чем предусмотрено п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, Приложение N 7 к указанному Закону - в редакции на дату выработки стажа.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Поскольку истец за назначением пенсии обратилась в пенсионный орган 27.10.2021 года, как подсчитано судом на 27.03.2020, истцом выработан стаж 30 лет, поэтому с даты подачи заявления судом верно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, которым дал надлежащую правовую оценку и постановилправильное по существу решение. Нормы материального права судом применены верно, нарушения норм процессуального права не допущено.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что при сложении периодов включенных судом и ответчиком на дату указанную в решении 27.03.2020, у истца образуется специальный стаж только 29 лет и 4 месяца, указанные доводы не влекут к отмене решения, поскольку пенсионным органом был проверен стаж истца по 26.10.2021 и включен в специальный стаж весь период работы истца до 2020 года, поэтому при включении льготных периодов по 20.11.2020 (с 21.03.2020 по 20.11.2020 = 8 месяцев) проверенных и включенных ответчиком, у Мешалкиной А.В. образуется на 20.11.2020 специальный стаж 30 лет, поэтому ошибочное указание суда в решение на право истца на пенсию с 30 лет с 27.03.2020, с учетом переходного периода плюс 6 месяцев и выработанного специального стажа в 2020 году (20.11.2020), не влекут к отказу в назначении истцу досрочной пенсии по старости с момента подачи заявления с 27.10.2021.

Доводы жалобы ответчика основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований истцом о назначении досрочной пенсии.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2022 года - оставить без изменения, апелляционную ГУ - Главное Управление ПФР N3 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи