Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 марта 2010 г. N Ф03-1500/2010 по делу N A51-18076/2009 Заявление о признании недействующим постановления главы муниципального образования о базовых ставках арендной платы за земли на территории муниципального образования удовлетворено, поскольку оспариваемое постановление противоречит действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 марта 2010 г. N Ф03-1500/2010
по делу N A51-18076/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от индивидуального предпринимателя Дадоха Анжелы Евгеньевны - Балдин Ю.В., представитель по доверенности б/н от 26.08.2008, от администрации Надеждинского муниципального района Приморского края - Мелихова Н.С., представитель по доверенности от 22.04.2009 N 849/09, от Думы Надеждинского муниципального района Приморского края - Мелихова Н.С., представитель по доверенности от 30.12.2009 N 212/09, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы администрации Надеждинского муниципального района, Думы Надеждинского муниципального района на решение от 20.01.2010 по делу N А51-18076/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Дадохи Анжелы Евгеньевны к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, третье лицо: Дума Надеждинского муниципального района Приморского края, о признании недействующим нормативно-правового акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Дадоха Анжела Евгеньевна (далее - ИП Дадоха А.Е., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействующим постановления главы муниципального образования Надеждинский район от 01.04.2005 N 284 "О базовых ставках арендной платы за земли на территории муниципального образования Надеждинский район на 200.5 год".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Дума Надеждинского муниципального района Приморского края.

Решением суда от 20.01.2010 оспариваемый нормативный правовой акт признан недействующим как несоответствующий Федеральному закону от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В кассационных жалобах Дума Надеждинского муниципального района Приморского края и администрация Надеждинского муниципального района Приморского края просят принятый по делу судебный акт отменить, в удовлетворении заявленного требования отказать, ссылаясь на нарушение норм материального права.

ИП Дадоха А.Е. просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 24.03.2010.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, главой муниципального образования Надеждинский район Приморского края 01.04.2005 принято постановление N 284 "О базовых ставках арендной платы за земли на территории муниципального образования Надеждинский район на 2005 год". Согласно данному постановлению арендная плата за земли всех категорий на территории муниципального образования рассчитывается от нормативной стоимости на землю. Расчет нормативной стоимости земель различных категорий и целевого использования рассчитывается исходя из налоговой ставки на 2005 год. Арендная плата за земли несельскохозяйственного назначения, в том числе эксплуатация торговых точек гражданами и юридическими лицами в границах сельских населенных пунктов установлена в размере 100 процентов от нормативной стоимости земли за 1 кв.м в месяц - 78,50 руб./кв.м.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оршнами месгною самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правомочия собственника в отношении земельных участков., государственная собственность на которые не разграничена, отданы органам местного самоуправления муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации мсепюю самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Компетенция органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения определяется уставами муниципальных образований.

Главы муниципальных образований и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.

Согласно пункту 8 статьи 21 Устава муниципального образования Надеждинский район Приморского края к полномочиям Думы Надеждинского района Приморского края отнесено установление порядка регулирования земельных отношений на территории Надеждинского района.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление принято главой муниципального образования с превышением предоставленных ему полномочий.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.01.2010 по делу N А51-18076/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.