Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 апреля 2010 г. N Ф03-1814/2010 по делу N A73-12134/2009 В удовлетворении иска о взыскании с Минфина РФ расходов, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате проезда к месту отпуска и обратно, а также расходов по переезду из местности, приравненной к районам Крайнего Севера отказано, поскольку государственные органы не исполнили обязанность по финансированию государственной программы для жителей Крайнего Севера (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 апреля 2010 г. N Ф03-1814/2010
по делу N A73-12134/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии, от Министерства финансов Российской Федерации - Солоная О.В., представитель по доверенности б/н от 22.01.2010, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Муниципального образования Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009, по делу N А73-12134/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Муниципального образования Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Хабаровского края, о взыскании 653820,84 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2010 г.

Муниципальное образование Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края в лице администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее - администрация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Хабаровского края расходов в сумме 653820,84 руб., связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате проезда к месту отпуска и обратно, а также расходов по переезду из местности, приравненной к районам Крайнего Севера на основании Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Решением суда от 20.10.2009 исковые требования удовлетворены: с казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскано 653820,84 руб. В иске к Министерству финансов Хабаровского края отказано. Судебный акт мотивирован тем, что государственные органы не исполнили обязанность по финансированию государственной программы для жителей Крайнего Севера.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 решение суда отменено, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с пропуском срока исковой давности.

В кассационной жалобе просит принятый по делу апелляционной инстанцией судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению администрации, вывод суда апелляционной инстанции о пропуске срока исковой давности не соответствует материалам дела, поскольку при рассмотрении спора сумма иска уменьшена с учетом срока исковой давности.

Администрация и Министерство финансов Хабаровского края извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако их представители в судебное заседание не явились.

Администрацией заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.

Министерство финансов Российской Федерации просит постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Проверив доводы жалобы, отзыва Министерства финансов Российской Федерации на жалобу, выслушав присутствовавшего в судебном заседании представителя Министерства финансов Российской Федерации, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, истец в 2004-2008 годах осуществлял за счет средств местного бюджета выплаты компенсаций расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно и на переезд из местности, приравненной к Крайнему Северу, работникам бюджетных учреждений в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Поскольку, согласно статьи 4 названного закона, источником финансирования затрат на указанные государственные гарантии является бюджет Российской Федерации, администрация обратилась в арбитражный суд с иском о но смещении понесенных расходов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований. суд апелляционной инстанции применил срок исковой данное ж, и котором заявило Министерство финансов Российской Федерации в суде первой инстанции. При этом суд исходил из положений статей 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, Учитывая, что выплаченная спорная сумма касается 2001-2004 годов, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о пропуске срока исковой давности для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорных денежных средств, так как в соответствии со статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации годовой бюджет составляется на один финансовый год и результаты выделения бюджетных средств по итогам года становятся известными по его окончании.

Таким образом, администрация должна была узнать о нарушении своих прав в части компенсации льгот за 2001-2004 годы по окончании финансового года. С этого момента и подлежит исчислению срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 по делу N А73-12134/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.