Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 апреля 2010 г. N Ф03-2040/2010 по делу N A24-1136/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров отказано, поскольку суд счел доказанным факт совершения предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения и вины последнего в его совершении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 апреля 2010 г. N Ф03-2040/2010
по делу N A24-1136/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010, по делу N А24-1136/2009 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича, к Управлению Роспотребнадзора по Камчатскому краю о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее -предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее - управление; административный орган) от 20.03.2009 N 090334 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.12.2009 в удовлетворении заявления отказано. Суд счел доказанным факт совершения предпринимателем вменяемого ему административного правонарушения и вины последнего в его совершении. Вместе с тем, установив смягчающие ответственность обстоятельства, суд снизил размер штрафа до 1000 руб.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 решение суда первой инстанции отменено. Постановление административного органа признано незаконным и отменено. Апелляционный суд пришел к выводу о неправильной квалификации вменяемого предпринимателю административного правонарушения, полагая, что его действия образуют состав правонарушения, предусмотренного статьей 14.8 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, административный орган обратился с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. При этом заявитель жалобы приводит доводы, свидетельствующие, по его мнению, об ошибочности выводов суда второй инстанции о незаконности оспариваемого постановления, а также о превышении апелляционным судом полномочий при рассмотрении апелляционной жалобы предпринимателя.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционного суда подлежит отмене, решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Как установлено судами обеих инстанций и подтверждается материалами дела, при проведении проверки деятельности, осуществляемой предпринимателем в принадлежащем ему торговом киоске, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, проспект Победы,4, управлением выявлен факт нахождения на реализации карамели леденцовой "Антиполицай" с ценниками, на которых отсутствовало: наименование товара, подпись материально-ответственного лица, дата оформления ценника. Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 10.02.2009.

Определением от 10.02.2009 N 138 в отношении предпринимателя было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 КоАП РФ.

25.02.2009 административным органом с участием предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении N 031464/138.

20.03.2009 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении управлением в отношении предпринимателя вынесено постановление N 090334 о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров в виде штрафа в размере 3000 руб.

Постановление административного органа оспорено предпринимателем в арбитражном суде.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 14.15 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа, в частности, на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ и правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, а также вины последнего в его совершении.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности проверены судом, нарушений не установлено.

Не установлено судом и оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Вместе с тем, исходя из принципа соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд, исходя из конкретных обстоятельств, смягчающих ответственность, изменил постановление административного органа, снизив штраф до 1000 руб.

Апелляционный суд счел, что нахождение в торговом киоске, принадлежащем предпринимателю вышеупомянутого товара, на ценниках которого отсутствует информация о наименовании, дате его оформления, подписи материально ответственного лица без подтверждения факта его реализации в момент проверки свидетельствует лишь о нарушении предпринимателем права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре и образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.8 КоАП РФ.

Вывод суда второй инстанции об отсутствии факта реализации товара не мотивирован; не основан на имеющихся в деле доказательствах, оцененных судом первой инстанции, и нормах законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Неправомерна ссылка суда апелляционной инстанции на необоснованность привлечения предпринимателя к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ, поскольку административный орган предпринимателя к ответственности по данной правовой норме не привлекал.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда и признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Ошибочная ссылка суда первой инстанции в мотивировочной части решения на статью 14.5 КоАП РФ не привела к принятию незаконного судебного акта.

Довод заявителя жалобы о превышении апелляционным судом полномочий не основан на нормах части 1 статьи 268 и части 7 статьи 210 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2010 по делу N А24-1136/2009 Арбитражного суда Камчатского края отменить.

Решение от 17.12.2009 Арбитражного суда Камчатского края по этому же делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.