Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 мая 2010 г. N Ф03-3469/2010 по делу N А04-7401/2009 Заявление о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации удовлетворено, поскольку оспариваемый отказ Управления противоречит действующему законодательству Российской Федерации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 мая 2010 г. N Ф03-3469/2010
по делу N А04-7401/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области - М.В. Грищева, представитель по доверенности N 01-51/70 от 27.11.2009 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области на решение от 09.12.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу N А04-7401/2009 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению негосударственного учреждения здравоохранения "Отделенченская больница на станции Белогорск ОАО "Российские железные дороги" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании недействительным отказа в регистрации.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2010 г.

Негосударственное учреждение здравоохранения "Отделенченская больница на станции Белогорск ОАО "Российские железные дороги" (далее - учреждение, больница) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 24.07.2009 N 01/008/2009-697 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Решением суда от 09.12.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010, заявленные требования удовлетворены, отказ в регистрации признан недействительным как не соответствующий Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральному закону от 21.07.1997 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N122-ФЗ), регистрирующий орган обязан повторно рассмотреть заявление больницы.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом произведена замена ответчика Управление Федеральной регистрационной службы по Амурской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области (далее -управление Росреестра, регистрирующий орган).

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, регистрирующий орган обратился с кассационной жалобой, в которой указывает на допущенные судом нарушения норм материального права, в связи с чем просит их отменить и в удовлетворении требований больницы отказать.

По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не устанавливает, что договор безвозмездного срочного пользования, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом, согласно требованиям статей 164, 131 ГК РФ, осуществляется только в случаях, предусмотренных законом.

Больница отзыв на кассационную жалобу не представила; извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебном разбирательстве по делу участия не принимала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителя управления Росреестра, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не установил оснований к отмене принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, больница обратилась в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации сделки (договора безвозмездного срочного пользования земельным участком) на земельный участок из категории земель населенных пунктов 3692 кв.м, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал 286 (ул. Станционная, 72), с кадастровым номером 28:01:010286:0012.

24.07.2009 регистрирующим органом в адрес учреждения направлено сообщение N 01/008/2009-697 об отказе в государственной регистрации данной сделки на том основании, что право на объект недвижимого имущества, не является правом, подлежащим государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ.

Не согласившись с данным отказом, больница оспорила его в арбитражный суд, обе инстанции которого удовлетворили заявленные требования.

При этом суд обеих инстанций правомерно исходил из нижеследующего.

Согласно статье 164 ГК РФ сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренном статьей 131 настоящего Кодекса и Федеральным законом N 122-ФЗ.

Статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статья 26 ЗК РФ основана на положении об обязательной государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ним и как с недвижимым имуществом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрена государственная регистрации права на недвижимое имущество, к которым, в том числе относятся земельные участки согласно статье 130 ГКРФ.

Пунктом 2 статьи 26 ЗК РФ предусмотрены исключения из общего правила регистрации сделок с землей.

Так договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Следовательно, определяющих фактором является временной отрезок срока действия договоров, указанных выше.

Согласно пункту 1.5 договора N 28/001 безвозмездного срочного пользования земельным участком от 07.07.2008, срок использования участка устанавливается с даты подписания сторонами акта приема-передачи сроком на 49 лет.

Исходя из вышеизложенного вывод судов о том, что такая сделка подлежит обязательной государственной регистрации, соответствует действующим нормам материального права и не противоречит позиции, высказанной Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней, не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 09.12.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу N А04-7401/2009

Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.