Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 31 мая 2010 г. N Ф03-3498/2010 по делу N А24-3175/2009 Областной, краевой или республиканский союз потребительских обществ, созданный потребительскими обществами для координации деятельности обществ и районных союзов обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав обществ и их членов, районных союзов обществ, представления их интересов в государственных органах и ОМСУ, а также для оказания обществам и районным союзам обществ правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления союза по вопросам, определенным в уставе союза, обязательны для являющихся его членами обществ и для районных союзов потребительских обществ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 31 мая 2010 г. N Ф03-3498/2010
по делу N А24-3175/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа при участии от потребительского общества "Универсальный оптовый торговый рынок Камчатского областного союза потребительских обществ": Т.А. Кибалюк, председатель Совета от Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза Российской Федерации: А.А. Хамитдзянов, представитель по доверенности б/н от 14.01.2010 от потребительского общества "Крайпо": Е.В. Жмуренко, председатель Совета от потребительских обществ "Елизовский общепит", "Орбита", "Бытовой центр "Престиж", "Автотранспортная контора", "Камчатское поселковое Потребительское Общество": И.Е. Кольцова, представитель по доверенностям б/н от 15.05.2010 от потребительского общества "Елизовское": И.Е. Кольцова, председатель Совета рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза Российской Федерации на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу N А24-3175/2009 Арбитражного суда Камчатского края, по иску потребительского общества "Елизовская торговая база", потребительского общества "Производственно-заготовительная контора", потребительского общества "Атласовский хлеб", потребительского общества "Находкинская ТЗК", потребительского общества "Вэлкам- Плюс", потребительского общества "Соболевское", потребительского общества "Воланд", потребительского общества "Быстринское", потребительского общества "Камчатская торговля", потребительского общества "Артель", потребительского общества "Камчатка", потребительского общества "Нептун Моховской", потребительского общества "Моховской хлеб", потребительского общества "Камчатский торговый дом", потребительского общества "Универсальный оптовый торговый рынок КОСПО", потребительского общества "Моховской рыбкооп", потребительского общества "Мильковское", потребительского общества "Коопснаб", потребительского общества "На Тундровой" к Камчатскому краевому союзу потребительских обществ Центросоюза Российской Федерации, третьи лица: потребительское общество "Елизовский общепит", потребительское общество "Автотранспортная контора", Усть-Большерецкое потребительское общество, Моховской союз потребительских обществ, потребительское общество "Панкара", потребительское общество "Корфский рыбкооп", потребительское обществу "Берег", потребительское общество "Учебное", потребительское общество "Партнер", потребительское общество "Бытовой центр "Престиж", потребительское общество "Камчатское поселковое Потребительское Общество", потребительское общество "Кафе "Молодежное", потребительское общество "Крайпо", потребительское общество "Елизовское", потребительское общество "Орбита", потребительское общество "Оптовый торговый рынок КОСПО", потребительское общество "Усть-Камчатский хлеб" о признании недействительными постановлений.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 31 мая 2010 г.

Потребительское общество "Елизовская торговая база", потребительское общество "Нептун Моховской", потребительское общество "Моховской хлеб", потребительское общество "Камчатский торговый дом", потребительское общество "Универсальный оптовый торговый рынок КОСПО", потребительское общество "Моховской рыбкооп", потребительское общество "Мильковское", потребительское общество "Коопснаб", потребительское общество "На Тундровой", потребительское общество "Производственно-заготовительная контора", потребительское общество "Атласовский хлеб", потребительское общество "Находкинская ТЗК", потребительское общество "Вэлкам-Плюс", потребительское общество "Соболевское", потребительское общество "Воланд", потребительское общество "Быстринское", потребительское общество "Камчатская торговля", потребительское общество "Артель", потребительское общество "Камчатка" обратились в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Камчатскому краевому союзу потребительских обществ Центросоюза Российской Федерации (далее - ККСПО) о признании недействительными постановлений чрезвычайного общего собрания представителей потребительских обществ Камчатского края:

N 22 п. 1 от 27.05.2009 "О вхождении в состав Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза Российской Федерации и выходе из него потребительских обществ"; N 22 п. 2 от 27.05.2009 "Итоги работы потребительских обществ ККСПО за 2008 год и первоочередные задачи на 2009 год";

N 22 п. 4 от 27.05.2009 "Об утверждении баланса";

N 22 п.5 от 27.05.2009 "Об утверждении отчета о работе ревизионной комиссии";

N 22 п.6 от 27.05.2009 "О перевыборах членов ККСПО" как не соответствующих Закону Российской Федерации от 19.06.1992 N3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 19.06.1992 N3085-1), Уставу ККСПО и нарушающих их права в экономической деятельности (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены потребительское общество "Елизовский общепит", потребительское общество "Автотранспортная контора", Усть-Болыперецкое потребительское общество, Моховской союз потребительских обществ, потребительское общество "Панкара", потребительское общество "Корфский рыбкооп", потребительское обществу "Берег", потребительское общество "Учебное", потребительское общество "Партнер", потребительское общество "Бытовой центр "Престиж", потребительское общество "Камчатское поселковое Потребительское Общество", потребительское общество "Кафе "Молодежное", потребительское общество "Крайпо", потребительское общество "Елизовское", потребительское общество "Орбита", потребительское общество "Оптовый торговый рынок КОСПО", потребительское общество "Усть-Камчатский хлеб".

Решением арбитражного суда от 24.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву проведения чрезвычайного собрания с нарушением порядка его созыва, не имеющим существенного значения.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 решение суда отменено, заявленные требования удовлетворены. Постановления чрезвычайного общего собрания представителей потребительских обществ Камчатского края: N 22 п. 1 от 27.05.2009 "О вхождении в состав Камчатского краевого союза потребительских обществ Центрсоюза Российской Федерации и выходе из него потребительских обществ"; N 22 п. 2 от 27.05.2009 "Итоги работы потребительских обществ ККСПО за 2008 год и первоочередные задачи на 2009 год"; N 22 п. 4 от 7.1.05.2009 "Об утверждении баланса"; N 22 п.5 от 27.05.2009 "Об утверждении отчета о работе ревизионной комиссии"; N 22 п.6 от 27.05.2009 "О перевыборах членов ККСПО" признаны недействительными.

При этом апелляционный суд исходил из того, что чрезвычайное общее собрание представителей потребительских обществ 27.05.2009 созвано и проведено с нарушением Закона РФ от 19.06.2002 N3085-1.

В кассационной жалобе Камчатский краевой союз потребительских обществ Центросоюза РФ просит отменить постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 и оставить в силе решение арбитражного суда в связи с неправильным применением апелляционным судом норм материального и процессуального права.

Заявитель в обоснование жалобы приводит доводы о несоответствии выводов апелляционного суда о созыве чрезвычайного собрания неуполномоченным лицом, о ненадлежащем уведомлении членов союза ПО "Панкара", ПО "Берег", ПО "Корфский рыбкооп", об отсутствии кворума и отстранении мандатной комиссии от проверки полномочий представителей, не утверждении повестки собрания Закону РФ от 19.06.1992 N3085-1, положениям Устава ККСПО (пунктам 7.3, 8.3, 9.3).

Указывает также на то, что в ходе проведения собрания и в связи с отказом членов Совета ККСПО отчитаться о проделанной работе за 2008 год и признанием общим собранием работы Совета не удовлетворительной, участниками собрания было внесено предложение о досрочном прекращении полномочий членов Совета ККСПО, решение по данному вопросу принято абсолютным большинством голосов (43). Истцами не доказано отсутствие кворума и нарушения их прав принятыми решениями.

ПО "Бытовой центр Престиж", ПО "Усть-Камчатский хлеб", ПО "Крайпо", ПО "Учебное", ПО "Орбита", ПО "Кафе Молодежное" изложили свои мнения по жалобе и, поддерживая доводы жалобы, просили отменить постановление, оставив в силе решение суда.

ПО "Универсальный оптовый рынок Камчатского областного союза потребительских обществ" и представитель истцов Т.Малюта в отзывах на кассационную жалобу, считая выводы апелляционного суда соответствующими материалам дела и закону, просили оставить постановление апелляционного суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители ПО "Крайпо", ПО "Елизовский общепит", ПО "Орбита", ПО "Бытовой центр "Престиж", ПО "Авторанспортная контора", ПО "Елизовское", ПО "Камчатское поселковое Потребительское Общество" поддержали доводы жалобы, дав дополнительные пояснения.

Председатель потребительского общества "Универсальный оптовый торговый рынок Камчатского областного союза потребительских обществ", возражая относительно доводов жалобы, просит оставить постановление без изменения, поскольку новый состав Совета избран незаконно, постановление 19-ого собрания представителей потребительских обществ Камчатской области от 01.11.2009, а также Положение о мандатной комиссии не оспаривались и являются действующими.

Проверив законность принятого по делу постановления с учетом доводов жалобы, суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Чрезвычайное собрание представителей потребительских обществ ККСПО, созванное Инициативной группой в составе представителей потребительских обществ "Елизовское", "Учебное", "Усть - Камчатский хлеб", "Крайпо", "Камчатка", "Автотранспортная контора", "Елизовский общепит", "Быстринское" проведено 27.05.2009.

В работе Собрания приняли участие представители потребительских обществ: "Елизовское", "Камчатский торговый дом", "Учебное", "Елизовская торговая база", "Усть-Камчатский хлеб", "Партнер", "Универсальный оптовый торговый рынок КОСПО", "Моховской рыбкооп", "На Тундровой", "Коопснаб", "Производственно-заготовительная контора", "Атласовский хлеб", "Камчатка" "Нептун Моховской", "Мильковское", "Находкинская ТЗК", "Вэлкам-Плюс", "Соболевское", "Торговый дом Воланд", "Автотранспортная контора", "Елизовский общепит", "Быстринское", "Усть-Большерецкое", "Камторг" в количестве 43 человек, что подтверждается списком регистрации представителей потребительских обществ.

Протоколом чрезвычайного общего собрания от 27.05.2009 оформлены решения: "О вхождении в состав Камчатского краевого союза потребительских обществ Центросоюза РФ и выходе из него потребительских обществ", "Итоги работы потребительских обществ ККСПО за 2008 год и первоочередные задачи на 2009 год", "Об утверждении баланса", "Об утверждении отчета о работе ревизионной комиссии", "О перевыборах членов ККСПО". По каждому из принятых решений оформлено постановление.

Считая, что собрание проведено с нарушением требований Закона РФ от 19.06.1992 N .3085-1, Устава ККСПО, заявители обратились с настоящим иском в арбитражный суд.

Отменяя решение суда первой инстанции, и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд исходил из следующего.

Согласно статье 1 Закона РФ от 19.06.2002 N3085-1 областной, краевой или республиканский союз потребительских обществ - союз потребительских обществ области, края или республики, созданный потребительскими обществами для координации деятельности потребительских обществ и районных союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, районных союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах и органах местного самоуправления, а также для оказания потребительским обществам и районным союзам потребительских обществ правовых, информационных и иных услуг. Решения органов управления союза по вопросам, определенным в уставе данного союза, обязательны как для являющихся его членами потребительских обществ, так и для соответствующих районных союзов потребительских обществ.

В силу статьи 34 Закона РФ от 19.06.2002 N3085-1 о потребительской кооперации и пункта 6.3 Устава ККСПО Совет является представительным органом, осуществляет управление союзом в период между общим собранием представителей потребительских обществ.

В соответствии со статьей 37 Закона РФ от 19.06.2002 N3085-1 и пунктом 9.3. Устава ККСПО к исключительной компетенции Совета Союза отнесено проведение общих собраний представителей потребительских обществ.

Пунктом 8.3. Устава ККСПО предусмотрено, что Советом не реже одного раза в год созывается очередное, как правило, годовое отчетное и (или) отчетно-выборное собрание, но Уставом допускается созыв и чрезвычайного (т.е. внеочередного) общего собрания, если такого созыва потребовали Ревизионная комиссия или 1/3 представителей потребительских обществ.

Апелляционным судом установлено, что в период созыва чрезвычайного собрания действовал Совет ККСПО, избранный 20-ым общим отчетно-выборным собранием представителей ПО от 17 апреля 2008 года сроком на пять лет в составе 10 человек, в том числе: И.А. Бур, A. Б. Гаврилов, Т. А. Кибалюк, СП. Климов, А.А. Крылов, З.А. Мазнякова, B. Г. Поздняков, Л. В. Рассолова. Г.П. Серебренников, Г. П. Фролова.

Суд апелляционной инстанции правомерно посчитал, что принятое решение инициативной группы не содержит в себе требование провести чрезвычайное собрание 27.05.2009 с определенной повесткой дня, регламентом, порядком проведения, а отражает мнение группы лиц, полномочия которых на участие в данном собрании не подтверждены избравшими их потребительскими обществами, о необходимости осуществить Советом ККСПО возложенных на него Законом и Уставом функций.

Исследовав представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, и руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", а также установив, что 22 представителя, 19 потребительских обществ ушли с собрания, апелляционный суд пришел к выводам о том, что чрезвычайное собрание участников ККСПО 27.05.2009 проведено с нарушением порядка его созыва и проведения, в связи с чем является недействительным, так как принятое решение инициативной группы не содержит в себе требование провести чрезвычайное собрание, в адрес Совета не направлялось, последним не принималось решение о его созыве в установленном порядке. Уведомления о созыве чрезвычайного собрания на 27.05.2009 направлены без подписи в адреса не всех потребительских обществ, входящих в ККСПО. Решения приняты в отсутствие кворума с изменением повестки дня по шестому вопросу. Представители 19 потребительских обществ в количестве 22 человек ушли с собрания и не принимали участия в собрании. Принятые на собрании решения нарушают права заявителей в экономической сфере.

Кроме того, принятое на собрании решение по вопросу, не значащемуся в повестке дня: "О довыборах членов совета ККСПО", без извещения потребительских обществ, не прибывших для участия в собрании указанного Закона и Устава ККСПО, является существенным нарушением закона.

Названные выводы апелляционного суда соответствуют представленным в деле доказательствам и положениям Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1, а также положениям Устава ККСПО и послужили основанием для отмены решения суда первой инстанции.

В этой связи отклоняются доводы жалобы о неправильном толковании апелляционным судом пунктов 7.3, 8.3, 9.3 Устава ККСПО, и неправильном применении пункта 2 статьи 37 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1.

Доводы жалобы о направлении уведомлений участникам союза за подписью председателем Совета Т.Г. Проценко опровергаются материалами дела (л.д. 40 т. 3).

Учитывая изложенное, а также то, что в протоколе собрания от 27.05.2009 отражено об уходе с собрания представителей 19 потребительских обществ, отклоняются доводы жалобы о наличии на собрании кворума, о принятии абсолютным большинством голосов членов союза постановления, в том числе и о досрочном прекращении полномочий членов Совета ККСПО, о выборах новых членов Совета ККСПО.

Иные доводы жалобы по существу направлены на переоценку выводов апелляционного суда, что не допускается в суде кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Таким образом, доводы жалобы о неправильном применении норм материального права не подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, в том числе, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не допущено, поэтому не имеется оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу N А24-3175/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по названному делу отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.