Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 июня 2010 г. N Ф03-3527/2010 по делу N А04-7406/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительными постановлений главы администрации муниципального образования отказано по мотиву пропуска срока, установленного арбитражно-процессуальным законодательством, и отсутствия уважительных причин для его восстановления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 июня 2010 г. N Ф03-3527/2010
по делу N А04-7406/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Дружба" Тележникова Александра Яковлевича - Тележников А.Я. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тележникова Александра Яковлевича на решение от 21.12.2009 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу N А04-7406/2009 Арбитражного суда Амурской области, по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Дружба" Тележникова Александра Яковлевича к администрации Белогорского района Амурской области, третьи лица: администрация города Белогорска; Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра, картографии по Амурской области; федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Амурской области, о признании недействительными постановлений.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2010 г.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Дружба" Тележников Александр Яковлевич (далее - глава КФХ "Дружба" Тележников А.Я., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании недействительными постановлений главы администрации Белогорского района Амурской области от 06.10.2006 N 274, от 22.12.2006 N 325.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Белогорска, Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра, картографии по Амурской области, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Амурской области.

Решением суда от 21.12.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву пропуска срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), и отсутствия уважительных причин для его восстановления. Кроме того, суд первой инстанции проверил законность оспариваемых постановлений и пришел к выводу об их правомерности.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, глава КФХ "Дружба" Тележников А.Я. подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению заявителя жалобы, в рассматриваемом случае подлежал применению срок, установленный статьей 199 Гражданского кодекса РФ; считает, что полномочиями по распоряжению спорным земельным участком, отнесенным к категории земель сельскохозяйственного назначения, обладала администрация Белогорского района.

Администрация города Белогорска, администрация муниципального образования Белогорского района в отзывах на жалобу просят принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзывов на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установил.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 данной статьи предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, частью 4 статьи 198 АПК РФ установлен срок давности для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными. Пропуск данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

Оспариваемые ненормативные акты изданы в 2006 году. С заявлением об оспаривании указанных постановлений предприниматель обратился в Арбитражный суд Амурской области 09.10.2009, то есть с пропуском установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ срока.

На основании исследовании и оценки доказательств суды не признали причину пропуска срока уважительной. Правовые основания для переоценки данного вывода судов у кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ отсутствуют.

Довод кассационной жалобы о распространении на спорные правоотношения общегражданского срока исковой давности в три года является ошибочным.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 21.12.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2010 по делу N А04-7406/2009 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.