Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 июня 2010 г. N Ф03-4082/2010 по делу N А59-5862/2009 В удовлетворении заявления о взыскании с общества финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отказано в связи с отсутствием у пенсионного фонда правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 июня 2010 г. N Ф03-4082/2010
по делу N А59-5862/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области на решение от 12.01.2010 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 по делу N А59-5862/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Компания безопасность" о взыскании финансовых санкций в размере 4086,91 руб.

Резолютивная часть постановления от 16 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2010 г.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Компания безопасность" (далее - ООО ЧОП "Компания безопасность", общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4086,91 руб. за предоставление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 12.01.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием у пенсионного фонда правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 принятый по делу судебный акт по существу оставлен без изменения. Апелляционный суд указал, что решение пенсионного фонда не соответствует требованиям пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ). Вывод, изложенный в решении суда, об отсутствии у управления правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ, апелляционный суд признал ошибочным.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, пенсионный фонд подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить как принятые с неправильным применением норм материального права. Заявитель жалобы полагает, что в действиях ООО ЧОП "Компания безопасность" имеется состав вменяемого ему правонарушения, поскольку обществом не исполнена обязанность по представлению достоверных сведений на застрахованных лиц.

Обществом отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако в судебном разбирательстве по делу участия не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судами, управлением пенсионного фонда проведена сверка представленных страхователем 16.02.2009 страховщику ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 по форме АДВ-11 и налоговому органу - декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по итогам 2008 года, в ходе которой установлены расхождения по начисленным суммам на страховую и накопительную части трудовой пенсии застрахованных лиц.

06.07.2009 сопроводительным письмом ООО ЧОП "Компания безопасность" представило в пенсионный фонд откорректированные индивидуальные сведения за отчетный период 2008 года.

В тот же день пенсионным фондом составлен акт N 17/14 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании; 15.07.2009 вынесено решение N 17/14, в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 4086,91 руб.

15.07.2009 страхователю было направлено требование N 17/14 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 01.08.2009.

Неисполнение требования об уплате финансовых санкций в установленный срок явилось основанием для обращения пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 данного Закона.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 35 Инструкции "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318, предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями уведомить предприятие об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Согласно пункту 36 указанной выше Инструкции организация в двухнедельный срок после получения уведомления должна внести исправления и представить в территориальный орган уточненные данные.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) имеющиеся в материалах дела доказательства, и установив, что общество самостоятельно устранило в установленный двухнедельный срок выявленные расхождения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО ЧОП "Компания безопасность" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, судом апелляционной инстанции обоснованно принято во внимание, что проверка документов, имеющихся у общества, пенсионным фондом не проводилась, в нарушение пункта 8 статьи 101 НК РФ ни в акте проверки от 06.07.2009 N 17/14, ни в решении о привлечении к ответственности от 15.07.2009 N 17/14 не изложены надлежащим образом обстоятельства совершения правонарушения, которые были бы установлены проверкой, отсутствуют ссылки на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Доказательств обратного управлением в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, не приведены соответствующие доводы и в кассационной жалобе.

При таких обстоятельствах суд обеих инстанций правомерно отказал пенсионному фонду во взыскании с ООО ЧОП "Компания безопасность" финансовых санкций в сумме 4086,91 руб.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, поэтому у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 АПК РФ, отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями.

Вывод суда апелляционной инстанции о том, что представление обществом исправленных сведений не исключает наличия в действиях последнего состава вменяемого правонарушения, является ошибочным, но это не привело к принятию неправильного судебного акта.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 12.01.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 по делу N А59-5862/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.