Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 июля 2010 г. N Ф03-4634/2010 по делу N А59-6712/2009 Заявление о признании частично недействительным решения налогового органа о привлечении общества к ответственности за совершение налогового правонарушения за непредставление налоговых деклараций по НДС и предложения об уплате налоговых санкций удовлетворено, поскольку оспариваемое решение не соответствует нормам налогового законодательства, которыми установлена ответственность за нарушение сроков подачи налоговой декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 июля 2010 г. N Ф03-4634/2010
по делу N А59-6712/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Сахалинской области на решение от 02.02.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу N А59-6712/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Каньон" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Сахалинской области об оспаривании в части решения от 16.10.2009 N 08-23 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Резолютивная часть постановления от 14 июля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Каньон" (далее - ООО "Каньон", общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Сахалинской области (далее - налоговый орган, инспекция) от 16.10.2009 N 08-23 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в сумме 163401,30 рубль за непредставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за август, сентябрь, ноябрь 2007 года и предложения об уплате налоговых санкций.

Решение арбитражного суда от 02.02.2010, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010, заявленные требования удовлетворены. При принятии судебных актов суды обеих инстанций исходили из того, что оспариваемое решение инспекции не соответствует нормам налогового законодательства, которыми установлена ответственность за нарушение сроков подачи налоговой декларации. В этой связи суды указали, что налоговым законодательством не предусмотрен порядок и сроки подачи ежемесячных налоговых деклараций по НДС при превышении в течение месяца текущего квартала суммы выручки двух миллионов рублей.

На данные судебные акты инспекцией подана кассационная жалоба, в которой указано на неправильное применение обеими судебными инстанциями норм материального права. Доводы жалобы сводятся к тому, что выводы, изложенные в решении и постановлении, сделаны без учета обстоятельств возникновения у налогоплательщика обязанности по ежемесячному предоставлению налоговых деклараций по причине изменения налоговых периодов при превышении суммы выручки два миллиона рублей за месяцы внутри налоговых периодов.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из установленных арбитражным судом обстоятельств дела, по результатам проведенной инспекцией выездной налоговой проверки ООО "Каньон" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов за период с 01.01.2006 по 31.12.2007 составлен акт N 08-09 от 31.08.2009, на основании которого вынесено решение от 16.10.2009 N 08-23 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе по пункту 2 статьи 119 НК РФ за непредставление в установленный срок налоговых деклараций по НДС за август, сентябрь, ноябрь 2007 года в виде штрафа в сумме 163401,30 руб. Данным решением обществу предложено уплатить сумму названного штрафа.

В обоснование решения о признании ООО "Каньон" виновным в совершении вменяемого налогового правонарушения налоговый орган сослался на положение пункта 6 статьи 174 НК РФ, в соответствии с которым общество, по мнению инспекции, являясь плательщиком НДС, утратило право на ежеквартальное представление налоговой декларации, поскольку в течение месяца внутри квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога превысила два миллиона рублей. Поэтому налоговый орган счел, что при наличии в августе и ноябре 2007 года выручки, превышающей два миллиона рублей, налогоплательщик обязан был представить декларации в общем порядке, то есть ежемесячно за июль, август, сентябрь, ноябрь 2007 года.

Решением УФНС России по Сахалинской области от 27.11.2009 N 202, принятым по апелляционной жалобе общества, решение налогового органа от 16.10.2008 N 08-23 оставлено без изменения.

ООО "Каньон" оспорило решение инспекции в части привлечения его к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 НК РФ в судебном порядке.

При рассмотрении возникшего спора арбитражный суд обеих инстанций, исходя из установленных обстоятельств возникшего спора, пришел к правильному выводу, основанному на подлежащих применению нормах НК РФ, регулирующих вопросы подачи налоговых деклараций, имея в виду порядок перехода от ежеквартального к ежемесячному налоговому периоду по НДС, о несоответствии закону оспариваемого решения инспекции.

Доводы налогового органа подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку заявителем жалобы не учтено следующее.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 НК РФ налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу пунктов 1, 2 статьи 163 НК РФ налоговый период по налогу на добавленную стоимость установлен как календарный месяц, а для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими два миллиона рублей, - как квартал.

Пунктом 5 статьи 174 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики с ежемесячными в течении квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими два миллиона рублей, согласно пункту 6 названной нормы, вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации товаров за истекший квартал не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. При этом налоговая декларация представляется в налоговый орган не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Арбитражный суд, исходя из анализа рассматриваемых норм налогового законодательства, пришел к выводу о том, что по данному спору имеет юридическое значение обстоятельство возникновение у плательщика НДС обязанности по уплате этого налога и представлению налоговой декларации ежемесячно только с месяца, следующего за истекшим кварталом.

Между тем, как установлено судами обеих инстанций и не опровергнуто заявителем кассационной жалобы, что хотя сумма выручки, полученной обществом от реализации товаров (работ, услуг) в августе и ноябре 2007 года, превысила два миллиона рублей, но за сентябрь 2007 года сумма выручки не превысила двух миллионов, составив 1213487 рублей. Нарушение сроков представления как квартальных налоговых деклараций, так и сроков уплаты исчисленного налога за данные налоговые периоды, инспекцией не установлено.

В этой связи, проверяя на соответствие закону оспариваемое решение инспекции, суды обосновали свои выводы, подкрепленные правовой позицией, соответствующей судебно-арбитражной практике, сформулированной в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009 N 17037/2009. Поэтому правомерны выводы судов о том, что в налоговом законодательстве конкретный срок подачи ежемесячных налоговых деклараций за месяцы, предшествующие тому, в котором произошло превышение суммы выручки, установленной пунктом 2 статьи 163 НК РФ, и обязанности по подаче таких деклараций отсутствуют.

Суды, ссылаясь на положения статей 106 и 108 НК РФ, указали на отсутствие правовых оснований по возникшему спору для привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности.

В кассационной жалобе инспекция не опровергает со ссылкой на нормы материального права вышеприведенные выводы обеих судебных инстанций.

Проверка доводов жалобы показала, что фактически ее заявитель предлагает суду кассационной инстанции согласиться с его позицией о толковании норм НК РФ, не указывая при этом, в чем заключается неправильное применение арбитражным судом обеих инстанций норм материального права.

Поскольку доводы кассационной жалобы инспекции не содержат правовых и фактических обстоятельств, указывающих на неправильное применение арбитражным судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, основания для отмены решения и постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 02.02.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу N А59-6712/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.