Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2010 г. N Ф03-7297/2010 по делу N А59-807/2010 Заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в невозврате НДС в установленный срок, и обязании устранить допущенное нарушение путем вынесения решения о возврате налога удовлетворено, поскольку оспариваемое бездействие налогового органа не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 октября 2010 г. N Ф03-7297/2010
по делу N А59-807/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." - Алексахина Р.А., представитель по доверенности от 22.03.2010 б/н; Лебедева Ю.А., представитель по доверенности от 22.03.2010 б/н; Назарчук О.В., представитель по доверенности от 23.04.2010 б/н, от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области - Рябков Ю.Н., представитель по доверенности от 19.10.2010 N 04-02/36694; Пак Эде, представитель по доверенности от 19.10.2010 N 04-02/36691, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу N А59-807/2010 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2010 г.

Компания "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд." (далее - компания) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее - налоговый орган, МИФНС России N 1 по Сахалинской области), выразившегося в невозврате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за январь 2010 года в сумме 307730908 руб. в установленный Соглашением о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции (далее - СРП "Сахалин-2") срок и обязании МИФНС России N 1 по Сахалинской области устранить допущенное нарушение путем вынесения решения о возврате налога.

Решением суда от 04.05.2010 в удовлетворении требований отказано. По мнению суда, налоговый орган правомерно руководствовался положениями статей 176, 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку СРП "Сахалин-2" не предусмотрен порядок возврата НДС из бюджета.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате НДС за январь 2010 года в сумме 307780908 руб. в установленный СРП "Сахалин-2" срок, отменено. Требование компании в данной части удовлетворено на основании пункта 15 статьи 346.35 НК РФ и пункта 3 (а) дополнения 1 Приложения Е СРП "Сахалин-2".

Производство по делу в отношении требования об обязании налогового органа принять решение о возврате указанной суммы НДС прекращено в связи с отказом компании от данного требования, поскольку налоговым органом 21.05.2010 вынесено решение о возмещении спорной суммы НДС.

В кассационной жалобе налоговый орган просит принятый апелляционной инстанцией судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей налогового органа и компании, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, между Российской Федерацией, Сахалинской областью и компанией 22.06.1994 года заключено СРП "Сахалин-2", в соответствии с которым компания осуществляет деятельность по разработке и добыче полезных ископаемых в рамках освоения Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа.

Согласно пункту 3 (а) дополнения 1 Приложения Е "Налоги и обязательные платежи" СРП "Сахалин-2" любые суммы НДС, уплаченные компанией сверх выставленных ею к уплате сумм НДС, подлежат возврату в течение 5 дней с подачи компанией своей месячной декларации, отражающей такие платежи.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.1995 N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее - Федеральный закон N 225-ФЗ) соглашения, заключенные до вступления в силу данного Федерального закона, подлежат исполнению в соответствии с определенными в них условиями. При этом положения Федерального закона N 225-ФЗ применяются к таким соглашениям в той мере, в какой его применение не противоречит условиям таких соглашений и не ограничивает права, приобретенные и осуществляемые инвесторами в соответствии с этими соглашениями.

Пунктом 15 статьи 346.35 НК РФ установлено, что при выполнении соглашений, заключенных до вступления в силу Федерального закона N 225-ФЗ, применяются условия освобождения от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также порядок исчисления, уплаты и возврата (возмещения) уплачиваемых налогов, сборов и иных обязательных платежей, которые предусмотрены указанными соглашениями. В случае несоответствия положений НК РФ и (или) иных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, актов законодательства субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах условиям указанных соглашений применяются условия таких соглашений.

Таким образом, исходя из положений названных норм, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что правила возврата (возмещения) НДС в рамках реализации СРП "Сахалин-2" устанавливаются только данным соглашением. Поскольку СРП "Сахалин-2" предусмотрен возврат уплаченных компанией сумм НДС сверх выставленных к уплате в 5 дневный срок с момента подачи месячной декларации, отражающей такие платежи, суд апелляционной инстанции правомерно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившегося в невозврате в установленный СРП "Сахалин-2" срок спорной суммы НДС.

Учитывая изложенное, доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права подлежат отклонению.

Неоснователен и довод налогового органа о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права.

По мнению налогового органа, суд апелляционной инстанции вышел за рамки предмета спора, поскольку компанией заявлено требование о признании незаконным бездействия налогового органа по невозврату НДС в срок 5 календарных дней. Однако требование компании обоснованно ссылкой на пункт 3 (а) дополнения 1 Приложения Е СРП "Сахалин-2", предусматривающей возврат уплаченного НДС в 5 дневный срок, исчисляемый с подачи декларации, руководствуясь которым суд апелляционной инстанции разрешил спор.

Довод налогового органа о применении при рассмотрении спора части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняется судом кассационной инстанции, так как был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу N А59-807/2010 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.