Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 ноября 2010 г. N Ф03-7588/2010 по делу N А51-11283/2008 Иск о взыскании с ответчика расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате услуг теплоснабжения отдельным категориям граждан, удовлетворен в связи с наличием у истца расходов в связи с предоставлением в спорные периоды льгот ветеранам труда, возмещение которых относится к расходным обязательствам субъекта РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 ноября 2010 г. N Ф03-7588/2010
по делу N А51-11283/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации Приморского края на решение от 29.04.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 по делу N А51-11283/2008 Арбитражного суда Приморского края, по иску Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" к администрации Приморского края о взыскании 1544099 руб. 21 коп.

Резолютивная часть постановления от 15 ноября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2010 г.

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" (далее - КГУП "Примтеплоэнерго", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Приморского края (далее - администрация) о взыскании 1544099 руб. 21 коп. расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате услуг теплоснабжения отдельным категориям граждан за периоды с октября 2006 года по январь 2007 года и с марта по декабрь 2007 года.

Решением суда от 29.04.2009 иск удовлетворен в полном объеме за счет средств казны Приморского края на основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации. Судебный акт мотивирован наличием у истца расходов в связи с предоставлением в спорные периоды льгот ветеранам труда, возмещение которых относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 решение суда от 29.04.2009 отменено, в удовлетворении иска отказано. Постановление мотивировано неправомерностью предоставления предприятием льгот ветеранам труда исходя из общей площади жилого помещения и отсутствием правовых оснований для возмещения понесенных истцом расходов.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.05.2010 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 отменено на основании частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении дела постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 решение от 29.04.2010 оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы доказанностью несения истцом расходов в связи с предоставлением льгот в спорный период, возмещение которых относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В кассационной жалобе администрация просит решение от 29.04.2010 и постановление от 24.08.2010 отменить и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель привел доводы о неправильном применении судами норм материального права - статьи 22 ФЗ "О ветеранах", статьи 4 Закона Приморского края "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края". Считает, что льгота по оплате услуг теплоснабжения подлежала предоставлению, исходя из установленной социальной нормы площади жилья, а не общей площади жилого помещения. Кроме того, указывает на отсутствие в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих правомерность представленного истцом расчета расходов.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Представители участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в заседании суда кассационной инстанции участия не принимали.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 15 минут 15.11.2010.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Арбитражные суды установили, что 20.02.2006 между администрацией и КГУП "Примтеплоэнерго" заключен договор N 3-ПТЭ, по условиям которого администрация обязалась возмещать предприятию за счет средств краевого бюджета расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки льготным категориям граждан, в том числе ветеранам труда.

Во исполнение данного договора в рассматриваемые периоды истец предоставлял коммунальные услуги ветеранам труда с учетом льготы по оплате тепловой энергии в размере 50% в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом Приморского края от 11.06.2002 N 241-КЗ "О защите прав граждан в жилищно-коммунальной сфере".

В январе 2007 года предприятие произвело перерасчет платы за теплоснабжение ветеранам труда с учетом льготы в размере 50% на общую площадь жилых помещений за период с октября 2006 года по январь 2007 года.

Решением Ольгинского районного суда Приморского края от 12.03.2008 удовлетворен иск прокурора Ольгинского района о производстве перерасчета жителям Ольгинского муниципального района Приморского края, имеющим статус "Ветеран труда", платы в размере 50% услуги теплоснабжения на всю площадь жилого помещения.

На основании данного решения истец произвел перерасчет начисленной ветеранам труда платы за тепловую энергию с 1 марта по 31 декабря 2007 года.

Ссылаясь на невозмещение ответчиком расходов, связанных с компенсацией ветеранам труда денежных средств на сумму 1544099 руб. 21 коп., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Подпунктом "ж" пункта 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 22 ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 26.3 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопроса социальной поддержки ветеранов труда по предмету совместного ведения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" ветеранам труда предоставлена мера социальной поддержки в виде оплаты в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, отопление).

Поскольку судами установлено и материалами дела подтверждается оказание истцом ветеранам труда услуг теплоснабжения на условиях льготной оплаты и неисполнение администрацией обязательств по возмещению возникших в связи с этим расходов, суды сделали соответствующий вышеназванным нормам права вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судами норм материального права, а также о том, что начисление льгот в размере 50% должно производиться исходя из установленной социальной нормы, а не общей площади жилого помещения, кассационной инстанцией отклоняются, поскольку в данном случае суды правильно исходили из того, что законодательных ограничений, а также ограничений, вытекающих из условий заключенного сторонами договора от 20.02.2006 N 3-ПТЭ, связанных с социальной нормой площади жилья при предоставлении ветеранам труда льготы, не установлено.

Доводы заявителя жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих правомерность представленного истцом расчета расходов, а также о включении в расчет иска суммы возмещения льгот за март 2008 года также подлежат отклонению судом кассационной инстанции как противоречащие материалам дела и установленным судами обстоятельствам с учетом оценки представленных в дело доказательств. Кроме того, как следует из материалов дела, представленные истцом в обоснование расчета счета-фактуры, включают в себя суммы перерасчета по возмещению льгот за спорный период.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 29.04.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 по делу N А51-11283/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.