Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 декабря 2010 г. N Ф03-8395/2010 по делу N А51-5480/2010 При новом рассмотрении дела суду необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и, в соответствии с арбитражным законодательством РФ, решить вопрос распределения государственной пошлины по кассационной жалобе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 декабря 2010 г. N Ф03-8395/2010
по делу N А51-5480/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Шелковый путь": Мазур З.Б.- представитель по доверенности от 17.07.2010 N 54/06; от Уссурийской таможни: Розенблюм С.В. - старший государственный таможенный инспектор по доверенности от 01.06.2010 N 8450, Прохорова Ю.П. - главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 12.05.2010 N 7198, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Уссурийской таможни на решение от 28.05.2010 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по делу N А51-5480/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шелковый путь" к Уссурийской таможне об оспаривании бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Шелковый путь" (далее - ООО "Шелковый путь", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Уссурийской таможни (далее - таможенный орган), выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) N 10716050/230110/0000737.

Решением суда первой инстанции от 28.05.2010, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010, заявленные требования удовлетворены в полном объеме, бездействие таможни признано незаконным как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации. Судебные акты мотивированы нарушением установленного таможенным законодательством срока выпуска товаров по ГТД N 10716050/230110/00007.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Уссурийской таможни, полагающей, что судебные акты приняты с нарушением норм материального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем считает решение и постановление подлежащими отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований общества.

По мнению таможенного органа, списание денежных средств в случае выпуска товара под обеспечение уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, производится на основании согласия декларанта на корректировку таможенной стоимости, которое выражается в самостоятельно заполненной декларантом КТС-1, на основании которого выдается расписка.

ООО "Шелковый путь" в отзыве против доводов, изложенных в кассационной жалобе, возражает, считает судебные акты законными и обоснованными и просит оставить их без изменения.

Общество полагает, что дата представления КТС-1 не имеет значения для начала течения срока выпуска товара, поскольку бланк КТС-1 не является документом, подтверждающим уплату обеспечения таможенных платежей.

Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения представителей участвующих в деле лиц, а также проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Материалами дела подтверждается, что 23.01.2010 ООО "Шелковый путь" в Уссурийскую таможню подало ГТД N 10716050/230110/0000737.

По результатам контроля таможенной стоимости таможенным органом в адрес общества выставлен запрос N 44 от 24.01.2010 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости; направлено уведомление от 24.01.2010 о том, что таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, по причине расхождения сведений о величине заявленной таможенной стоимости со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа; требование от 24.01.2010 об уплате обеспечительных платежей согласно прилагаемому расчету размера обеспечения; расчет размера обеспечения по ГТД N 10716050/230110/0000737 на общую сумму 264364,53 руб.

Заявлением от 27.01.2010, полученным должностным лицом таможенного органа в тот же день, обществом дано согласие на использование в качестве залога денежных средств в размере 264364,53 руб. по платежному поручению от 25.01.2010 N 11 с целью выпуска товаров, ввезенных по ГТД N 10716050/230110/0000737. Копия вышеназванного платежного поручения содержит дату списания со счета плательщика двух миллионов рублей 25.01.2010.

29.01.2010 Уссурийской таможней осуществлен выпуск товара, задекларированного по ГТД N 10716050/230110/0000737, в свободное обращение на территории Российской Федерации.

Полагая, что товар выпущен с нарушением срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации, и бездействие таможенного органа нарушает права ООО "Шелковый путь", общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Признавая незаконным бездействие Уссурийской таможни, выразившееся в нарушении сроков выпуска товаров, арбитражные суды, с учетом установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, пришли к преждевременному выводу о соблюдении декларантом требований статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 153 Таможенного кодекса Российской Федерации выпуск товара осуществляется таможенным органом при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам проведения указанной проверки. Таможенный орган сообщает декларанту в письменной форме размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 6 вышеназванной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 5 настоящей статьи, выпуск товаров производится не позднее одного дня, следующего за днем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей и (или) с момента представления документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений.

Одним из способов обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии со статьей 340 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено внесение денежного залога.

В силу пункта 1 статьи 345 Таможенного кодекса Российской Федерации внесение денежных средств в кассу или на счет таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей (денежный залог) производится в валюте Российской Федерации или в иностранной валюте, курс которой котируется Центральным банком Российской Федерации.

Имеющееся в материалах дела заявление декларанта от 27.01.2010, не возражавшего против использования в качестве денежного залога суммы 264364,53 руб., не содержит информации о поступлении денежных средств на счет таможенного органа по платежному поручению от 25.01.2010 N 11, согласно которому со счета общества списано 2000000 руб. авансовых платежей для таможенного поста "Уссурийский".

Кроме этого, в соответствии с требованиями части 5 статьи 345 Таможенного кодекса Российской Федерации в подтверждение внесения денежного залога лицу, внесшему денежные средства в кассу или на счет таможенного органа, выдается таможенная расписка, форма и порядок использования которой определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области финансов, в соответствии со статьей 357 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 21 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24.11.2003 N 1311 "Об утверждении формы таможенной расписки, добавочных листов к таможенной расписке, а также инструкции о порядке заполнения и использования таможенной расписки" при внесении суммы обеспечения через учреждение банка таможенная расписка служит для расчета суммы обеспечения уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных платежей считается предоставленным после фактического поступления денежных средств на счета таможенных органов.

По изложенному вывод судебных инстанций о том, что представление 27.01.2010 заявления ООО "Шелковый путь" о намерении оплатить обеспечение таможенных платежей по ГТД N 10716050/230110/0000737 за счет денежных средств, внесенных на счет Уссурийской таможни по платежному поручению N 11 от 25.01.2010 само по себе уже является надлежащим подтверждением уплаты обеспечения, является ошибочным.

Учитывая, что судами не исследовался вопрос о внесении декларантом денежных средств по платежному поручению от 25.01.2010 N 11 на счет таможенного органа, а имеющаяся в материалах дела копия таможенной расписки содержит нечитаемую информацию о дате ее составления, решение арбитражного суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как выводы, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо устранить вышеназванные нарушения и разрешить спор по существу с соблюдением порядка, установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.05.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010 по делу N А51-5480/2010 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.