Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 марта 2011 г. N Ф03-181/2011 по делу N А73-9584/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Тужилкин С.В., представитель по доверенности от 19.08.2010 б/н, от ответчика: Левина Е.А., представитель по доверенности от 26.01.2011 N 3юр/26/952.1-08, от третьих лиц: от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю - Кузьмина А.А., представитель по доверенности от 11.01.2011 N 2-19/17-11, рассмотрел кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Востокметаллургремонт" на решение от 25.10.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 по делу N А73-9584/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Востокметаллургремонт" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, третьи лица: федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю, Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, о признании незаконными действий (бездействия) и об установлении границ земельных участков.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2011 г.

Закрытое акционерное общество "Востокметаллургремонт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае (далее - ТУ Росимущества) по отказу в согласовании Межевого плана в новых границах, выраженных в письме ТУ Росимущества от 03.08.2010 N 13178.1-08, и об установлении границ земельных участков согласно Межевому плану и имеющих координаты поворотных точек, указанные в заявлении (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Заявление обосновано тем, что общество как пользователь трех земельных участков, расположенных по адресам: г. Хабаровск, ул. Автономная, 17 (общей площадью 7 100 кв.м и 16 900 кв.м) и г. Хабаровск, ул. Автономная, 15 (общей площадью 4 348 кв.м), в целях переоформления своих прав и устранения неточностей в описании границ данных земельных участков изготовило Межевой план, в котором уточнено местоположение участков. Во исполнение требований статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" общество направило Межевой план в ТУ Росимущества для согласования, в чем обществу отказано по мотиву необходимости предоставления дополнительных документов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю и Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска.

Решением суда от 25.10.2010 заявленные требования удовлетворены частично, оспариваемые действия ТУ Росимущества по отказу обществу в согласовании Межевого плана в новых границах, выраженные в письме от 03.08.2010 N 13178.1-08, признаны незаконными. В остальной части требований общества отказано, поскольку, как счел суд, спор по установлению границ земельных участков не относится к категории дел, рассматриваемых арбитражным судом.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества, названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в ином судебном составе.

В обоснование жалобы заявитель, не оспаривая судебные акты в части удовлетворенных требований, указывает на то, что выводы арбитражных судов о неподведомственности спора об установлении границ земельных участков арбитражному суду противоречат статье 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, статье 64 Земельного кодекса РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Кроме того, как полагает заявитель, в случае, если заявленные обществом требования, в удовлетворении которых суды отказали, действительно не подлежали рассмотрению арбитражным судом, судам следовало прекратить производство по делу в данной части в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

ТУ Росимущества в отзыве на кассационную жалобу считает ее неподлежащей удовлетворению.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю в своем отзыве на кассационную жалобу указывает на возможность разрешения в судебном порядке споров, не урегулированных в результате согласований местоположения границ земельных участков.

От Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представители общества, ТУ Росимущества и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзывах на нее соответственно.

Представитель Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе с учетом публикации соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, считает, что они подлежат отмене в части отказа в удовлетворении требований общества об установлении границ земельных участков по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 14.07.2010 общество направило в ТУ Росимущества письмо N 451, в котором просило согласовать Межевой план с уточненными границами земельных участков.

В ответ на данное обращение ТУ Росимущества письмом от 03.08.2010 N 13178.1-08 в согласовании отказало и для дальнейшего рассмотрения схемы местоположения границ земельного участка запросило представить исходный кадастровый паспорт земельного участка, а также кадастровые паспорта объектов недвижимости, находящихся в собственности общества.

Общество, не согласившись с данным отказом, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев требования общества в порядке главы 24 АПК РФ и руководствуясь статьями 25, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, арбитражные суды признали незаконными действия ТУ Росимущества по отказу обществу в согласовании Межевого плана в новых границах, выраженные в письме от 03.08.10 N 13178.1-08, указав на необоснованность данного отказа. Выводы судов в данной части участвующими в деле лицами не оспариваются.

Отказывая в удовлетворении требования общества об установлении границ земельных участков согласно Межевому плану, суды обеих инстанций исходили из того, что данный спор не относится к категории дел, рассматриваемых арбитражным судом.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ одним из оснований для исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости является вступившее в законную силу решение суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 этой же статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке (пункт 5 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Кроме того, как разъяснено в пункте 1 Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Следовательно, настоящий спор с учетом субъектного состава участвующих в деле лиц в соответствии с нормами главы 4 АПК РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, выводы судов о том, что заявленные обществом требования об установлении границ земельных участков не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, противоречат вышеприведенным нормам материального права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ.

В этой связи оснований для отказа в удовлетворении требований общества в данной части у арбитражных судов не имелось.

То обстоятельство, что обществом в заявлении соединены несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения и представленным доказательствам, также не могло служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку общество в данном случае реализовало свое право, предусмотренное частью 1 статьи 130 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, судебные акты в части отказа в удовлетворении требований обществу об установлении границ земельных участков подлежит отмене на основании части 1, 3 статьи 288 АПК РФ, а дело в отмененной части - направлению на новое рассмотрение, при котором арбитражному суду следует рассмотреть требования общества по существу.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 25.10.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 по делу N А73-9584/2010 Арбитражного суда Хабаровского края в части признания незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае по отказу закрытому акционерному обществу "Востокметаллургремонт" в согласовании межевого плана в новых границах, выраженных в письме от 03.08.2010 N 13178.1-08 оставить без изменения.

В остальной части названные решение от 25.10.2010 и постановление от 22.12.2010 отменить, дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.