Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 марта 2011 г. N Ф03-789/2011 по делу N А73-12024/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ни Романа Васильевича на решение от 16.11.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 по делу N А73-12024/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Ни Романа Васильевича к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления от 07.10.2010 N 28-д.

Резолютивная часть постановления от 23 марта 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2011 г.

Индивидуальный предприниматель Ни Роман Васильевич (далее - предприниматель; заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - административный орган; комитет) от 07.10.2010 N 28-д, которым предприниматель привлечен к административной ответственности по части 1 статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 16.11.2010, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, доказан административным органом и подтверждается материалами дела.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприниматель подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права. По мнению предпринимателя, судами сделан ошибочный вывод о доказанности его вины в совершении административного правонарушения. Заявитель жалобы полагает, что суды при рассмотрении дела не применили положения Гражданского кодекса РФ, в силу которых он вправе установить стоимость проезда по соглашению сторон.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание не прибыли.

Комитет заявил ходатайство об отложении судебного заседания по данному делу в связи с нахождением в отпуске представителя, принимавшего участие в рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 АПК РФ отложение рассмотрения дела при наличии уважительных причин неявки в судебное заседание является правом, а не обязанностью суда. Рассмотрев ходатайство суд кассационной инстанции не находит причины, указанные в нем, уважительными, в связи с чем данное ходатайство подлежит отклонению.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ применение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, индивидуальный предприниматель Ни Роман Васильевич на основании лицензии от 21.11.2008 N АСС-27-034673 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска 15.09.2010 проведена проверка соблюдения порядка ценообразования в отношении предпринимателя Ни Романа Васильевича, по результатам которой возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ. В ходе проверки установлен факт перевозки пассажиров на общественном транспорте (автобус KIA-COMBI государственный номер АВ 097/27 водитель Калина В.В.), принадлежащем предпринимателю Ни Р.В., по маршруту N 52 в г.Хабаровске с взиманием платы за проезд 15 рублей, что превышает предельный максимальный тариф, составляющий 12 руб.

Материалы дела переданы прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска для дальнейшего рассмотрения по существу в Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

07.10.2010 административным органом вынесено постановление N 28-д, которым предприниматель привлечен к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Проверяя указанное постановление N 28-д по заявлению предпринимателя, суды не усмотрели правовых оснований для признания его незаконным, а вину заявителя сочли доказанной.

При этом суды обоснованно исходили из того, что цены на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении в соответствии со статьей 78 Конституции РФ, Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", регулируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для которых в федеральном бюджете предусматривается финансовая поддержка.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 N 252 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае" утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен, тарифов и надбавок (наценок) осуществляется Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет). В указанный Перечень внесены услуги по перевозке пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении.

Предельный максимальный тариф за проезд пассажира в общественном автомобильном транспорте по городу Хабаровску, как указали суды, установлен постановлением Комитета от 10.04.2008 N 17-Ц и в проверяемый период составил 12 руб.

Факт взимания с пассажиров в автобусе KIA-COMBI (государственный номер АВ 097/27), принадлежащем предпринимателю, платы за проезд в размере превышающем предельно допустимую цену, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: объяснениями водителя Калина В.В., предпринимателя Ни Р.В., постановлением прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска, зафиксирован фотоснимками и предпринимателем не опровергнут.

Ссылки заявителя на нормы Гражданского кодекса РФ в данном случае не правомерны, поскольку они не регулируют возникшие спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суды применили нормы материального права соответственно установленным по данному делу конкретным обстоятельствам, не допустили нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов, в связи с чем основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.11.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2011 по делу N А73-12024/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.