Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2022 г. по делу N 16-5424/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "21 Век" Кащаева С.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 113 Абинского района Краснодарского края от 8 ноября 2021 года и решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 28 февраля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "21 Век" (далее - ООО "Холдинговая компания "21 Век", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 113 Абинского района Краснодарского края от 8 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 28 февраля 2022 года, ООО "Холдинговая компания "21 Век" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Кащаев С.В. просит отменить состоявшиеся в отношении общества по настоящему делу судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Основанием для привлечения ООО "Холдинговая компания "21 Век" к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в обжалуемых судебных актах выводы о несвоевременном исполнении постановления судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 5 апреля 2021 года, которым ООО "Холдинговая компания "21 Век" с учетом внесенных решением судьи Краснодарского краевого суда от 16 июня 2021 года изменений подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 октября 2021 года, обществом в установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, уплачен не был.

Вместе с тем судьями нижестоящих судов не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении 8 ноября 2021 года дела об административном правонарушении в отношении ООО "Холдинговая компания "21 Век" мировым судьей судебного участка N 113 Абинского района Краснодарского края соблюдены не были.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка N 113 Абинского района Краснодарского края от 19 октября 2021 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО "Холдинговая компания "21 век" назначено на 8 ноября 2021 года в 10 часов 30 минут (л.д.35).

8 ноября 2021 года мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица либо его защитника, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, материалы настоящего дела не содержат сведений об извещении общества о назначенном на 8 ноября 2021 года судебном заседании.

Так, в дело приложена телефонограмма, переданная Саргисян О.В. (без указания должности) в адрес президента общества Лабазанова Д.М. с текстом о том, что по делу назначено судебное заседание на 8 ноября 2021 года в 10 часов 30 минут и с отметкой о том, что указанный абонент недоступен и не принял телефонограмму (л.д.36).

Кроме того, в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 8009616586240, согласно которому, после прибытия в место вручения, конверт был перенаправлен на верный адрес, после чего вернулся отправителю (л.д.38).

Данных о вручении адресату почтового отправления либо каких-либо причин невручения указанные выше документы не содержат.

В связи с чем оснований для вывода о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка N 113 Абинского района Краснодарского края не усматривается.

Рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя общества, не извещенного надлежащим образом о судебном заседании, лишило привлекаемое лицо возможности воспользоваться предоставленными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальными правами, в том числе, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность установления обстоятельств дела и повлекло за собой существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенные мировым судьей нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлены без внимания и не были устранены судьей вышестоящего суда.

Такое рассмотрение дела не соответствует установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 113 Абинского района Краснодарского края от 8 ноября 2021 года и решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 28 февраля 2022 года, вынесенные в отношении ООО "Холдинговая компания "21 Век" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции жалобы защитника Кащаева С.В. истек трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в рассматриваемом случае 16 ноября 2021 года), производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу защитника Кащаева С.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 113 Абинского района Краснодарского края от 8 ноября 2021 года и решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 28 февраля 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "21 Век" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Жданова О.А. N 5-82/2021

судья районного Михин С.Б. N 12-26/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-5424/2022