Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 августа 2022 г. по делу N 8а-15133/2022[88а-15341/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лукьяновой Т.Г, судей Евтифеевой О.Э, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича, поданную 4 июля 2022 года, на решение Центрального районного г. Барнаула Алтайского края от 11 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 июня 2022 года

по административному делу N 2а-1647/2022 по административному исковому заявлению Гусейнова Эльдара Афраиловича к ФКУ СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю о признании действий, постановлений незаконными.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лукьяновой Т.Г, объяснения, поддержавшего доводы кассационной жалобы пояснения представителей ответчиков Попова К.В, Никифоровой А.Н, возразивших на кассационную жалобу, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Гусейнов Э.А. (далее - административный истец, кассатор) обратился в Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением о признании незаконными действий по изъятию диска с аудиозаписью судебного заседания Железнодорожного районного суда г. Барнаула по административному делу N 2а- 4136/2021, ошибочному направлению обращений, о вынесении двух постановлений о водворении в ШИЗО от 15 декабря 2021 года.

В обоснование требований указано, что 15 декабря 2021 года при обыске в ШИЗО N 14 сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю изъяли у него диск с аудиозаписью судебных заседаний, состоявшихся 16 и 26 ноября 2021 года в Железнодорожном районном суде г. Барнаула, тогда как часть 8 статьи 259 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность изготовления копии аудиозаписи судом. Начальником учреждения 15 декабря 2021 года было вынесено два постановления о водворении в ШИЗО, что не соответствует положениям Федерального закона 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"), Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, сотрудники административного ответчика ошибочно направили частную жалобу по делу N2- 24/2021, адресованную мировому судье, в Заринский городской суд Алтайского края; обращение, адресованное в Заринский городской суд Алтайского края в Заринский районный суд Алтайского края.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутин Д.В, УФСИН России по Алтайскому краю.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 11 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 июня 2022 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Гусейновым Э.А. ставится вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права, указывая, что судебными актами нарушены его права, гарантированные статьями 46, 125 Конституции Российской Федерации. Полагает, что суды проигнорировали Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2022 года N 882-О, суд установив факт ошибочного направления частной жалобы произвольно признал действия ответчика законными. Считает выводы судов необоснованными и незаконными, направленными на ограничение судебной защиты.

Представители ответчиков просили отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Административный истец Гусейнов Э.А, участвующий в судебном заседании суда кассационной инстанции путем использования системы видеоконференц-связи, заявляя отвод составу судебной коллегии, грубо нарушал порядок в судебном заседании, выражался нецензурной бранью, допускал оскорбительные реплики, в том числе, после объявления замечания, в связи с чем был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было. Судами установлено и подтверждается материалами дела, приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 12 апреля 2021 года с учетом апелляционного постановления от 2 июля 2021 года, вступившим в законную силу 2 июля 2021 года, Гусейнов Э.А. осужден по части 2 статьи 321 и статьи 319 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 8 месяцам 20 дням лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 15 сентября 2021 года определено содержать осужденного Гусейнова Э.А. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю до рассмотрения уголовного дела N 1-1/21, по которому он является одним из обвиняемых.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22 октября 2021 года продлен срок содержания под стражей Гусейнову Э.А. по 05 февраля 2022 года включительно.

7 декабря 2021 года в 13 час. 35 мин, находясь в кабинете N 1 для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Алтайским краевым судом, Гусейнов Э.А. стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные выражения, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН прапорщика внутренней службы Орлова М.В. прекратить нарушения не реагировал. В связи с чем постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутиным Д.В. от 15 декабря 2021 года Гусейнов Э.А. водворен в ШИЗО на 15 суток.

Постановление объявлено Гусейнову Э.А. 15 декабря 2021 года, о чем имеется подпись последнего.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 7 декабря 2021 года N 4166 младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю прапорщика внутренней службы Орлова М.В, рапортом от 7 декабря 2021 года начальника дневной смены ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы Гущина В.Н.

Справкой от 7 декабря 2021 года, составленной инспектором ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы Вороненко Д.О, подтверждается, что с Гусейновым Э.А. проведена профилактическая беседа, в ходе которой последний свою вину признал.

Справкой от 7 декабря 2021 года подтверждается, что административный истец имеет 184 дисциплинарное взыскание, в том числе 21 водворений в карцер.

Согласно акту от 26 декабря 2021 года, Гусейнов Э.А. отказался от медицинского осмотра на момент водворения в карцер. Визуальное общее состояние Гусейнова Э.А. оценено как удовлетворительное, противопоказаний для водворения в карцер нет.

Из медицинского заключения о возможности содержания в карцере, составленного фельдшером Егоровой А.Ю. от 26 декабря 2021 года следует, что Гусейнов Э.А. от осмотра отказался, визуальное состояние удовлетворительное, жалоб не было, соматически здоров, медицинских противопоказаний для содержания в ШИЗО не выявлено, о чем имеется медицинское заключение и отметка в постановлении. Также имеется справка психолога от 7 декабря 2021 года по результатам аудиовизуальной диагностики подозреваемого, обвиняемого, осужденного при водворении в карцер, ШИЗО, ДИЗО.

Гусейнов Э.А. водворен в ШИЗО 26 декабря 2021 года в 12 часов 10 минут, освобождён из ШИЗО 10 января 2022 года в 12 часов 10 минут. То есть по истечении 15 суток.

В связи с вышеизложенным, процедура привлечения к дисциплинарной ответственности Гусейнова Э.А. соблюдена.

8 декабря 2021 года в 09 час. 38 мин, в 09 час. 50 мии. находясь в кабинете N 1 для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Восьмым кассационным судом общей юрисдикции, Гусейнов Э.А. стал выражать недовольство ходом судебного заседания, употребляя нецензурные выражения, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН прапорщика внутренней службы Попова А.В. прекратить нарушения не реагировал. В связи с чем постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутиным Д.В. от 15 декабря 2021 года Гусейнов Э.А. водворен в ШИЗО на 15 суток.

Постановление объявлено Гусейнову Э.А. 15 декабря 2021 года, о чем имеется подпись последнего.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом от 8 декабря 2021 года N 4188 младшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю прапорщика внутренней службы Попова А.В, рапортом от 8 декабря 2021 года начальника дневной смены ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы Гущина В.Н.

Справкой от 7 декабря 2021 года, составленной инспектором ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы Вороненко Д.О, подтверждается, что с Гусейновым Э.А. проведена профилактическая беседа, в ходе которой последний свою вину не признал.

Справкой от 8 декабря 2021 года подтверждается, что административный истец имеет 184 дисциплинарное взыскание, в том числе 21 водворений в карцер.

8 декабря 2021 года Гусейновым Э.А. даны письменные объяснения, в которых он указал, что на территории исправительного учреждения нецензурной бранью не выражался.

Также имеется справка психолога от 8 декабря 2021 года по результатам аудиовизуальной диагностики подозреваемого, обвиняемого, осужденного при водворении в карцер, ШИЗО, ДИЗО.

Из медицинского заключения о возможности содержания в карцере, составленного фельдшером Брылиным М.С. от 10 января 2022 года следует, что Гусейнов Э.А. от осмотра отказался, визуальное состояние удовлетворительное, жалоб не было, соматически здоров, медицинских противопоказаний для содержания в ШИЗО не выявлено, о чем имеется медицинское заключение и отметка в постановлении. Также имеется справка психолога от 10 января 2022 года по результатам аудиовизуальной диагностики подозреваемого, обвиняемого, осужденного при водворении в карцер, ШИЗО, ДИЗО.

Постановление приведено в исполнение в 13 час. 22 мин. 10 января 2022 года, то есть после отбытия предыдущего дисциплинарного взыскания, связи с чем непрерывного содержания не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, указав, что Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в десятидневный срок со дня обнаружения нарушения. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена. Водворение Гусейнова Э.А. в ШИЗО имело место на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения обвиняемого в ШИЗО, что соответствует требованиям, установленным статьей 40 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Также соблюдены требования закона при вынесении и исполнении постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Саутина Д.В. от 15 декабря 2021 года о водворении административного истца в ШИЗО в связи с неоднократным неисполнением последним законных требований младшего инспектора ОРН прапорщика внутренней службы Попова А.В. прекратить нарушение, а именно, употреблять нецензурные выражения в кабинете N 1 для проведения судебного заседания в режиме видеоконференц-связи с Восьмым кассационным судом общей юрисдикции в 9 час. 38 мин, 9 час. 50 мин. 8 декабря 2021 года. Постановление приведено в исполнение в 13 час. 22 мин. 10 января 2022 года, то есть после отбытия предыдущего дисциплинарного взыскания. Оспариваемые постановления о водворении Гусейнова Э.А. в ШИЗО являются законными. Разрешая заявленные требования в части изъятия диска с аудиозаписями протоколов судебных заседаний и отказывая в их удовлетворении, суд указал, что, диск с записью судебных заседаний не относится к предметам, которые осужденный может взять с собой в ШИЗО, соответственно данный предмет является запрещенным для хранения в ШИЗО.

Материалы дела не содержат доказательств изъятия у Гусейнова Э.А. диска с записью судебных заседаний, поскольку данный предмет является запрещенным, при его обнаружении он подлежал бы изъятию, нарушения прав административного истца не допущено. Суд, установив, что согласно копии журнала учета жалоб и заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении N 372, 25 ноября 2021 года в Заринский городской суд Алтайского края направлено обращение Гусейнова Э.А. на 2-х листах, которому присвоен номер Г-1646, ответом и.о. председателя Заринского городского суда Алтайского края Череушенко Е.В. от 31 января 2022 года N 01-32-457 следует, что частная жалоба Гусейнова Э.А. по делу N 2-24/2021 поступила в адрес Заринского городского суда Алтайского края и была направлена мировому судье судебного участка N2 г..Заринска как ошибочно направленная сопроводительным письмом от 1 декабря 2021 года N 05-08/6755, пришел к выводу о том, что частная жалоба Гусейнова Э.А. была перенаправлена городским судом надлежащему адресату, нарушений прав административного истца не допущено.

Судебная коллегия, проверив законность решения суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, нарушений норм материального права, регулирующего спорные правоотношений, судами не допущено.

В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 названного кодекса.

В силу положений части 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса

Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями первой и второй приведенной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 1ОЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, применения средств исправления осужденных, порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания урегулированы Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации).

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений возлагают на осужденных обязанность выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16) и запрещают осужденным употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей (пункт 17).

В соответствии с пунктами 1, 2, 7 статьи 36 Федерального закона N 1ОЗ-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с абзацами 1, 2, 8 пункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны, в том числе, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 1ОЗ-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

В абзаце 19 пункта 3 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых установлен запрет при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Пунктами "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания как водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафной изолятор и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Принимая во внимание, что основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило нарушение Гусейновым Э.А. требований пункта 4 раздела 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 N 189, абзацев 1, 2, 8 пункта 1, абзаца 19 пункта 3 Приложением N 1 "Правила поведения подозреваемых и обвиняемых" к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, доводы кассационной жалобы нарушение судами норм материального права не подтверждают. При оценке обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, нарушений норм материального права не допущено. Судебная коллегия полагает необходимым принять во внимание, что вопреки доводам заявителя, изложенным, в том числе, в суде кассационной инстанции, обстоятельства, совершения нарушений Правил внутреннего распорядка, судами установлены полно и правильно, на основе исследования и оценки совокупности представленных доказательств.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений, действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела установлена не была.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды проигнорировали Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 апреля 2022 года N 882-О, не могут быть приняты во внимание, поскольку в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Гусейнова Э.А. отказано с указанием, что оспариваемые нормы конституционные права заявителя не нарушают.

Доводы кассатора о неверном направлении его частной жалобы подлежат отклонению, поскольку судами установлено, что частная жалоба была перенаправлена городским судом верному адресату, что как следствие исключает нарушение прав истца, поскольку негативные последствия для истца не возникли. Суды установив, что поскольку материалы дела не содержат доказательств изъятия у Гусейнова Э.А. диска с записью судебных заседаний, указав, что данный предмет является запрещенным, при его обнаружении он подлежал бы изъятию пришли к правильному выводу о том, что нарушения прав административного истца не допущено. Указанный вывод подтверждается пунктом 152 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным согласно которому запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время. В связи с чем, является правильным вывод судов о том, что диск с записью судебных заседаний не относится к предметам, которые осужденный может взять с собой в ШИЗО, соответственно данный предмет является запрещенным для хранения в ШИЗО.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами установлены полно и правильно, выводы судов установленным обстоятельствам соответствуют, доводы кассационной жалобы фактически направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов судов не опровергают, нарушение судами норм права не подтверждают, основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке являться не могут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Центрального районного г. Барнаула Алтайского края от 11 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 15 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 августа 2022 года.

Председательствующий

Судьи