Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июля 2022 г. по делу N 8а-6505/2022[88а-7033/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г, Тымченко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Дандаева Арби Хамзатовича на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 25 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Дандаева А.Х. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения Дандаева А.Х, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дандаев А.Х. обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с вышеназванным административным исковым заявлением, просил суд признать действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в запрете на использование на длительном свидании с 28 мая 2021 года по 31 мая 2021 года одежды, белья и семейных фотографий, изъятии диетического питания и продуктов, привезенных семьей, незаконными, обязать ответчика устранить допущенное нарушение, а именно не препятствовать проносить на длительное свидание одежду, привезенную семьей, не изымать диетическое питание после свидания; признать незаконным ответ УФСИН России по Хабаровскому краю от 13 июля 2021года N ОГ-27/ТО/9-2502; взыскать с соответчика компенсацию за нарушение условий его содержания в размере 200 000 руб.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 23 ноября 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнении наказаний Российской Федерации.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 25 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2022 года, административное исковое заявление Дандаева А.Х. удовлетворено частично. Признан незаконным ответ УФСИН России по Хабаровскому краю от 13 июля 2021 года N ОГ-27/ТО/9-2502 в части соблюдения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, касающихся обеспечения одеждой домашнего образца на период длительных свиданий. Признаны незаконными и нарушающими права осужденного действия (бездействие) исправительного учреждения в части запрета использования домашней одежды в период нахождения на длительном свидании с 28 мая 2021 года по 31 мая 2021 года. С Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Дандаева А.Х. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2000 руб. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обращены к немедленному исполнению. В остальной части исковых требований отказано.

4 июля 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Дандаева А.Х, поданная через Амурский городской суд Хабаровского края 22 июня 2022 года, в которой он просит отменить судебные постановления и принять новое решение об удовлетворении части исковых требований, которые судом первой инстанции оставлены без удовлетворения на том основании, что действующие законодательство не содержит нормы, запрещающие осужденным забирать продукты питания с длительного свидания. Присужденная компенсация не восстанавливает социальную справедливость и не мотивирует не нарушать закон.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 5 июля 2022 года кассационная жалоба Дандаева А.Х. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились представители ФКУ "Исправительная колония N 6" УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФК по Хабаровскому краю, Министерства финансов РФ; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Дандаева А.Х, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу положений пункта "в" части 4 стати 121 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения (часть 1 статьи 89 УИК РФ).

На длительные свидания разрешается проносить продукты питания (за исключением всех видов алкогольной продукции и пива), а также вещи, не относящиеся к категории запрещенных вещей. На свидания осужденные должны являться в опрятном виде. На период длительных свиданий они могут пользоваться одеждой, бельем и обувью, принесенными родственниками. Осужденные до и после свиданий подвергаются личному обыску, а их вещи - досмотру (п.81 и п.76 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений").

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, с 28.05.2021 по 31.05.2021 Дандаеву А.Х, отбывающему наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю на строгих условиях отбывания наказания, было предоставлено длительное свидание с его родственниками.

Сотрудником учреждения было предложено родственникам Дандаева А.Х. взять майку и трусы в количестве 1 экземпляра каждого на период длительного свидания.

По окончании свидания сотрудниками учреждения был произведен личный обыск Дандаева А.Х, в ходе которого у осужденного был найден пакет с продуктами. Пакет был возвращен родственникам.

02.06.2021 года Дандаев А.Х. подал жалобу в Комсомольсую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в на неправомерные действия сотрудников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в изъятии у него продуктов и семейных фотографий, а также в выдаче одного комплекта нательного белья на весь период длительного свидания.

Данная жалобы была перенаправлена в УФСИН России по Хабаровскому краю, откуда 13.07.2021 года поступил ответ, согласно которому в результате проведенной по жалобе Дандаева А.Х. проверки нарушений в действиях администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не установлено.

Полагая, свои права нарушенными, Дандаев А.Х. обратился в суд с административным исковым заявлением.

Частично удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился апелляционный суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, исходил из того, что положения действующего законодательства не содержат ограничений по количеству вещей, которые осужденные могут использовать на длительном свидании; выдача осужденным одного комплекта нательного белья сроком на трое суток противоречит правилам личной гигиены.

При этом, суды пришли к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих изъятие у осужденного пакета именно с диетическими продуктами, а также о том, что на момент окончания длительного свидания право на получение очередной посылки или бандероли у Дандаева А.Х. не возникло, в связи с чем пакет с продуктами, который административный истец намеревался взять с собой в камеру, был правомерно у него изъят.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает принятые по делу решение и апелляционное определение законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о том, что действующие законодательство не содержит нормы, запрещающие осужденным забирать продукты питания с длительного свидания, основаны на ошибочном толковании норм материального права, по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и повторяют правовую позицию административного истца, изложенную им при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, которая была исследована нижестоящими судами и верно отклонена как необоснованная в решении и апелляционном определении.

Что касается довода кассатора о том, что присужденная компенсация не восстанавливает социальную справедливость и не мотивирует не нарушать закон, то данный довод также не ставит под сомнение законность постановленных судебных актов, поскольку при определении размера компенсации за ненадлежащие условия содержания судом учтены характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, его последствия, принцип разумности и справедливости соблюден, выводы суда относительно размера компенсации должным образом мотивированы. Разумность компенсации является оценочной категорией, четкие критерии ее определения применительно к тем или иным видам дел не предусматриваются, в каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом конкретных обстоятельств дела.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 25 января 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дандаева А.Х, - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи