Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 сентября 2022 г. по делу N 8Г-23697/2022[88-24282/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В, судей Матросовой Г.В, Филатовой В.Ю, с участием прокурора Пирожниковой Н.А, рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2022 года гражданское дело N 2-661/2021 по иску Дерябина Олега Николаевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области о признании незаконными пунктов приказа о зачислении в распоряжение территориального органа внутренних дел, заключения служебной проверки, заключения дополнительной служебной проверки, восстановлении на службе

по кассационной жалобе Дерябина Олега Николаевича

на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 9 июня 2021 года, дополнительное решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 мая 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В, выслушав пояснения истца Дерябина О.Н, его представителя Исакова Д.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области Беркалиевой Л.Н, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Пирожниковой Н.А, полагавшей обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛА:

Дерябин О.Н. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" Саратовской области о признании незаконными пунктов приказа о зачислении в распоряжение территориального органа внутренних дел, заключения служебной проверки, заключения дополнительной служебной проверки, восстановлении на службе.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 9 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Дерябина О.Н. отказано.

Дополнительным решением Балаковского районного суда Саратовской области от 18 октября 2021 года в удовлетворении исковых требований Дерябина О.Н. к МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области о признании незаконным заключения служебной проверки от 10 июня 2020 года в части признания травмы полученной 22 мая 2020 года в результате несчастного случая, не связанного с выполнением служебных обязанностей, заключения дополнительной служебной проверки от 15 февраля 2021 года отказано.

Дополнительным решением Балаковского районного суда Саратовской области от 20 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований Дерябина О.Н. к МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области о признании незаконным п. 2 приказа главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области 16 февраля 2021 года N 29 л/с, приказа от 11 января 2021 года N 2 л/с отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 мая 2022 года принят отказ первого заместителя прокурора г. Балаково Саратовской области от апелляционных представлений на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 9 июня 2021 года, дополнительное решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 декабря 2021 года. Производство по апелляционным представлениям первого заместителя прокурора г. Балаково Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 9 июня 2021 года, дополнительное решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 декабря 2021 года прекращено. Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 9 июня 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дерябина О.Н. без удовлетворения. Дополнительное решение Балаковского районного суда Саратовской области от 18 октября 2021 года отменено, вынесено новое решение, которым постановлено признать незаконными заключения служебных проверок МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 10 июня 2020 года и от 15 февраля 2021 года. Дополнительное решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 декабря 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Дерябина О.Н. без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Дерябин О.Н. просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, 5 февраля 2018 года Дерябин О.Н. назначен на должность "данные изъяты" Саратовской области, что подтверждается выпиской из приказа N N от 2 февраля 2018 года, послужным списком.

С 27 апреля 2020 года Дерябин О.Н. освобожден от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности в связи с повреждением здоровья.

Обстоятельства нахождения истца на больничном с 27 апреля 2020 года по 30 декабря 2020 года подтверждаются листами временной нетрудоспособности: N N от 27 апреля 2020 года, N N от 22 мая 2020 года, N N от 3 июля 2020 года, N N от 14 сентября 2020 года, N N от 25 сентября 2020 года, N N от 6 ноября 2020 года, N N от 18 декабря 2020 года, а также справками N от 21 июля 2020 года, N от 14 августа 2020 года, медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заполненной 27 апреля 2020 года, согласно которым Дерябин О.Н. находился на больничном с 27 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года, то есть более 8 месяцев.

Проверкой от 10 июня 2020 года, проведенной заместителем начальника управления МВД России МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области полковником внутренней службы ФИО11, по факту получения травмы подполковником полиции Дерябиным О.Н, установлено, что 22 мая 2020 года примерно в 10 часов 00 минут подполковник полиции Дерябин О.Н. в свободное от службы время, находясь на больничном листе в связи с временной нетрудоспособностью, вместе со знакомым ФИО12 подъехали на автомобиле Honda CRV номерной знак N к травмпункту ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника", расположенному по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Комсомольская, д. 29. При выходе из автомобиля Дерябину О.Н, в результате порыва ветра, дверью автомобиля придавило правую ногу, от чего он почувствовал сильную боль в области колена правой ноги. В этот же день Дерябин О.Н. за медицинской помощью не обращался, так как не предал полученной травме значения.

27 мая 2020 года, так как боль не проходила, Дерябин О.Н. обратился за медицинской помощью в травмпункт ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника", где у него после медицинского осмотра и рентгенологического исследования травма не установлена. После чего Дерябин О.Н. направлен в Медицинский центр ООО "Вализ", для прохождения ультразвуковой диагностики.

29 мая 2020 года Дерябин О.Н. обратился за медицинской помощью в Медицинский центр ООО "Вализ", где ему после медицинского осмотра и ультразвуковой диагностики сделано заключение: " "данные изъяты"".

29 мая 2020 года Дерябин О.Н. обратился за медицинской помощью в травмпункт ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника", где ему после медицинского осмотра поставлен диагноз: " "данные изъяты"".

С 29 мая 2020 года по день проведения проверки 10 июня 2020 года Дерябин О.Н. находился на амбулаторном лечении в ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника".

Приказом начальника ГУ МВД России по Саратовской области от 20 ноября 2020 года N N Дерябин О.Н. "данные изъяты" на основании п. 6 ч. 10 ст. 36 Федерального закона N 342-Ф3 освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение территориального органа внутренних дел с 24 ноября 2020 года, до решения вопроса о дальнейшем прохождении службы, на истца возложена обязанность по выполнению поручений начальника Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Балаковское" или лица, исполняющего обязанности по указанной должности.

С выпиской из приказа ГУ МВД России по Саратовской области от 20 ноября 2020 года N N "По личному составу" о зачислении Дерябина О.Н. в распоряжение органа внутренних дел, истец ознакомлен 24 ноября 2020 года.

Беседа с Дерябиным О.Н. проведена 24 ноября 2020 года.

29 декабря 2020 года Дерябину О.Н. вручено направление на прохождение медицинского освидетельствования в военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МСЧ ГУ МВД России по Саратовской области", которое как следует из объяснений, данных им в суде первой инстанции, он намеривался пройти.

Приказом N 1 от 11 января 2021 года Дерябин О.Н. на основании п. 5 ч. 10 ст. 36 и ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Саратовской области с 31 декабря 2020 года, определено его служебное место и перечень обязанностей, как зачисленного в распоряжение органа внутренних дел сотрудника.

Дополнительной проверкой от 15 февраля 2021 года в отношении Дерябина О.Н. установлено, что 22 мая 2020 года примерно в 10 часов 00 минут подполковник полиции Дерябин О.Н. в свободное от службы время, находясь на больничном листе в связи с временной нетрудоспособностью подъехал на автомобиле к травмпункту ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника", расположенному в д. 29 по ул. Комсомольская г. Балаково Саратовской области. При выходе из автомобиля в результате порыва ветра Дерябину О.Н. придавило дверью правую ногу, от чего он почувствовал острую боль в области правого колена. 27 мая 2020 года, так как боль не проходила, Дерябин О.Н. обратился за помощью в травмпункт Балаковской районной поликлиники, где после обследования и ультразвуковой диагностики в Медицинском центре ООО "Вализ" был поставлен диагноз: "данные изъяты". С 29 мая 2020 года по 30 декабря 2020 года Дерябин О.Н. находится на амбулаторном лечении в ГУЗ СО "Балаковская районная поликлиника". Травма находящегося в распоряжении ГУ МВД России Саратовской области, бывшего "данные изъяты" подполковника полиции Дерябина О.Н. получена в результате несчастного случая и не связана с выполнением служебных обязанностей, а также с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением, умышленным причинением вреда своему здоровью.

26 января 2021 года, 16 февраля 2021 года Дерябину О.Н. предложены имеющиеся вакантные должности, от которых Дерябин О.Н. отказался, при этом выразив желание проходить дальнейшую службу в органах внутренних дел в должности "данные изъяты".

Вакантные должности Дерябину О.Н. предложены соответствующие уровню его квалификации, опыту службы, деловым качествам, а также с учетом решения руководителя о понижении Дерябина О.Н. в должности. В подтверждении этого обстоятельства стороной ответчика представлены суду следующие документы: служебная характеристика на Дерябина О.Н, приказы ГУ МВД России по Саратовской области от 13 февраля 2020 года N 147, МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 20 марта 2020 года N 190 о наложении дисциплинарного взыскания, протокола оперативного совещания при начальнике МУ МВД России "Балаковское" Саратовской области от 17 апреля 2020 года.

Приказом N N от 16 февраля 2021 года Дерябин О.Н. на основании п. 12 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения) уволен со службы в органах внутренних дел.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Дерябина О.Н. о признании незаконным заключения служебной проверки от 10 июня 2020 года в части признания травмы полученной 22 мая 2020 года в результате несчастного случая, не связанного с выполнением служебных обязанностей, заключения дополнительной служебной проверки от 15 февраля 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что порядок проведения служебной проверки и увольнения ответчиком соблюден, нарушений прав истца не допущено.

Отменяя дополнительное решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, пунктом 30.9 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 26 марта 2013 года N 161, установив, что при проведении служебной проверки от 10 июня 2020 года и дополнительной служебной проверки от 15 февраля 2021 года по факту получения 22 мая 2020 года подполковником полиции Дерябиным О.Н. травмы, объяснения в письменном виде у Дерябина О.Н. не отбирались, соответствующие акты об отказе дачи объяснений в установленном порядке не составлялись, пришел к выводу о наличии нарушений установленного порядка при проведении служебных проверок.

В указанной части апелляционное определение сторонами не обжалуется и предметом проверки суда кассационной инстанции не является.

Разрешая требования Дерябина О.Н. о признании незаконными пунктов приказов о зачислении в распоряжение территориального органа внутренних дел от 20 ноября 2020 года и от 11 января 2021 года, приказа об увольнении со службы от 16 февраля 2021 года, восстановлении на службе, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона N 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и установив, что у ответчика имелись достаточные основания для зачисления истца в распоряжение территориального органа МВД России, порядок увольнения истца, в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, не нарушен, принимая во внимание, что от имеющихся вакантных должностей Дерябин О.Н. отказался, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

При этом, анализируя обстоятельства получения истцом травмы 22 мая 2020 года, судом первой инстанции установлено, что травма Дерябиным О.Н. получена в результате несчастного случая и не связана с выполнением служебных обязанностей.

С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, дополнив их суждением о том, что, несмотря на признание незаконными заключений служебной проверки от 10 июня 2020 года и дополнительной служебной проверки от 15 февраля 2021 года, вывод суда первой инстанции о том, что травма, полученная Дерябиным О.Н. 22 мая 2020 года, не связана с выполнением им служебных обязанностей, является законным и обоснованным, поскольку первоначальная травма, в результате которой Дерябин О.Н. был освобожден от выполнения служебных обязанностей, не связана с повреждением здоровья, полученным им при выполнении служебных обязанностей, что в свою очередь исключает возможность признания травмы, полученной 22 мая 2020 года, полученной при выполнении служебных обязанностей.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статей 3, 30, 36, 53, 68, 82, 85 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что увольнение истца по основанию, установленному пунктом 12 части 2 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", является законным, поскольку срок нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения истек, а от предложенных вакантных должностей Дерябин О.Н. отказался, указав на то, что согласен занять лишь должность "данные изъяты".

Доводы кассационной жалобы об обратном являются необоснованными, противоречат исследованным судами доказательствам, которым дана надлежащая оценка.

Не являются основанием для отмены судебных постановлений доводы жалобы о несоответствии приказа о зачислении в распоряжение части 3 статьи 65 Федерального закона 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которая предусматривает зачисление сотрудника органов внутренних дел только в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, поскольку приказ издан также на основании пункта 5 части 10 статьи 36 Федерального закона 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, предусматривающего зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в случае направление сотрудника в соответствии с частью 3 статьи 65 настоящего Федерального закона на медицинское освидетельствование (обследование).

Иные изложенные Дерябиным О.Н. в жалобе доводы о несогласии с оспариваемыми приказами, о неправильной квалификации травмы, полученной им 22 мая 2020 года, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 9 июня 2021 года, дополнительное решение Балаковского районного суда Саратовской области от 20 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 26 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Дерябина Олега Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: