Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2022 г. по делу N 8Г-13380/2022[88-13786/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.

судей: Андугановой О.С, Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2536/2021 (УИД 42RS0009-01-2021-004145-88) по иску Кузнецовой Е.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кузнецова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что по достижении 46 лет истец обратилась 24 июля 2018 г. в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как ее общий страховой стаж составил 18 лет 03 месяца 20 дней, специальный стаж - 6 лет 10 месяцев 18 дней.

Однако, пенсионным органом в назначении пенсии было отказано, о чем вынесено решение от 17 августа 2018 г. N, из которого следует, что ответчиком не зачтены оспариваемые ею периоды работы по Списку N1 ввиду того, что наименование должностей "Моторист-смазчик вращающихся печей" и "Чистильщица пылевых камер", как указано в трудовой книжке, не соответствует наименованию профессий, предусмотренных в разделе XIV "Производство строительных материалов" Списка N1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N10.

Кузнецова Е.А. полагает, что наименование должностей "Моторист-смазчик вращающихся печей" и "Моторист - смазчик, занятый на вращающихся печах", а также "Чистильщица пылевых камер" и "Чистильщик по очистке пылевых камер" являются тождественными в связи с тем, что она исполняла трудовые обязанности соответствующим профессиям, указанным в разделе XIV "Производство строительных материалов" Списка N1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

Истец просила суд с учетом уточненных исковых требований признать решение УПФР в Яшкинском районе от 17 августа 2018 г. N об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения периодов трудовой деятельности с 7 октября 1992г. по 16 ноября 1993 г. в качестве моториста-смазчика вращающихся печей; с 19 августа 1995 г. по 4 апреля 1996 г, с 9 апреля 1996 г. по 14 ноября 1997 г, с 30 декабря 1998 г. по 11 апреля 1999 г, с 24 августа 1999 г. по 26 марта 2000 г, с 1 января 2001 г. по 28 февраля 2001 г, с 1 апреля 2001 г. по 3 октября 2001 г. в качестве чистильщицы пылевых камер Яшкинского цементно - шиферного комбината; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оспариваемые периоды; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента подачи заявления, то есть с 14 мая 2021 г.

Протокольным определение суда от 10 декабря 2021г. произведена замена ответчика с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 декабря 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 г, исковые требования Кузнецовой Е.А. удовлетворены частично; постановлено признать решение УПФР в Яшкинском районе от 17 августа 2018 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы Кузнецовой Е.А. с 7 октября 1992 г. по 16 ноября 1993 г. в качестве моториста-смазчика вращающихся печей Яшкинского цементно - шиферного комбината, цех обжиг; с 19 августа 1995 г. по 4 апреля 1996 г, с 9 апреля 1996 г. по 14 ноября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 11 апреля 1999 г.; с 24 августа 1999 г. по 31 декабря 1999 г. и с 1 февраля 2000 г. по 4 февраля 2000 г. в качестве чистильщицы пылевых камер Яшкинского цементно - шиферного комбината цех обжиг; с 1 января 2001 г. по 28 января 2001 г, с 1 апреля 2001 г. по 3 октября 2001 г. в качестве помощника машиниста вращающихся печей Яшкинского цементно - шиферного комбината незаконным.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Кузнецовой Е.А. периоды работы с 7 октября 1992 г. по 16 ноября 1993 г. в качестве моториста- смазчика вращающихся печей Яшкинского цементно - шиферного комбината, цех обжиг; с 19 августа 1995 г. по 4 апреля 1996 г, с 9 апреля 1996 г. по 14 ноября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 11 апреля 1999 г.; с 24 августа 1999 г. по 31 декабря 1999 г. и с 1 февраля 2000 г. по 4 февраля 2000 г. в качестве чистильщицы пылевых камер Яшкинского цементно - шиферного комбината цех обжиг; с 1 января 2001 г. по 28 января 2001 г, с 1 апреля 2001 г. по 3 октября 2001 г. в качестве помощника машиниста вращающихся печей Яшкинского цементно - шиферного комбината.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность назначить Кузнецовой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с 14 мая 2021 г.

Взысканы с Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Кузнецовой Е.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 24 июля 2018 г. Кузнецова Е.А. обратилась через сайт ПФР в клиентскую службу (на правах отдела) в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкинском районе Кемеровской N от 17 августа 2018 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Кузнецовой Е.А. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа: требуется при достижении возраста 45 лет не менее 7 лет 06 месяцев, специальный стаж составляет 02 года.

В специальный стаж работы истца не засчитаны следующие периоды работы Кузнецовой Е.А.: с 7 октября 1992 г. по 16 ноября 1993 г. - 1 год 1 месяц 10 дней, Яшкинский цементношиферный комбинат, цех обжиг, моторист- смазчик вращающихся печей; с 19 августа 1995 г. по 4 апреля 1996 г. - 0 лет 7 месяцев 16 дней, Яшкинский цементношиферный комбинат, цех обжиг, чист.пыл.камер; с 9 апреля 1996 г. по 14 ноября 1997 г. -1 год 7 месяцев 6 дней, Яшкинский цементношиферный комбинат, цех обжиг, чист.пыл.камер; с 30 декабря 1998 г. по 11 апреля 1999 г. - 0 лет 3 месяца 12 дней. Яшкинский цементношиферный комбинат, цех обжиг, чистильщица пылевых камер; с 24 августа 1999 г. по 26 марта 2000 г. - 0 лет 7 месяцев 3 дня, Яшкинский цементношиферный комбинат, цех обжиг, рабочая; с 1 января 2001 г. по 28 февраля 2001 г. - 0 лет 1 месяцев 28 дней, не подтверждено ИЛС; с 1 апреля 2001 г. по 3 октября 2001 г. - 0 лет 6 месяцев 03 дня, не подтверждено ИЛС.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец Кузнецова Е.А. 3 сентября 1991 г. принята на Яшкинский цементно-шиферный комбинат в цех обжига подсобным рабочим, на основании распоряжения N от 7 октября 1992 г. была переведена в цех обжига мотористом-смазчиком вращающихся печей 3 разряда. На основании распоряжения N от 17 ноября 1993 г. истец была переведена в цех обжига чистильщицей пылевых камер 3 разряда. В трудовой книжке имеются дописанные слова "по очистке". На основании приказа N-к от 3 ноября 2000 г. Кузнецова Е.А. переведена в цех обжига помощником машиниста вращающихся печей 4 разряда. Уволена в порядке перевода в ООО "ЯЗСМ" 3 октября 2001 г.

Указанные обстоятельства трудовой деятельности истца подтверждаются представленными в материалы дела архивной справкой Окружного архива администрации Яшкинского муниципального округа от 9 апреля 2021 г. N, личной карточкой работника N (типовая форма Т-2), приказами работодателя, архивными справками об отработанном времени, копиями лицевых счетов.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 16 июня 2021 г. с целью установления характера и условий труда по ходатайству представителя истца по делу назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса N от 13 октября 2021 Г, характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в период с 7 октября 1992 г. по 16 ноября 1993 г. в качестве моториста-смазчика вращающихся печей, в периоды с 19 августа 1995 г. по 4 апреля 1996 г, с 9 апреля 1996г. по 14 ноября 1997 г, с 1 января 1999 г. по 11 апреля 1999 г, с 24 августа 1999 г. по 31 декабря 1999 г, с 1 февраля 2000 г. по 4 февраля 2000 г. (32 часа) в качестве чистильщицы пылевых камер и в периоды с 1 января 2001 г. по 28 января 2001 г, с 1 апреля 2001 г. по 3 октября 2001г. в качестве помощника машиниста вращающихся печей в Яшкинском цементно-шиферном комбинате соответствуют характеру и условиям труда работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Кузнецова Е.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 21 сентября 1998 г.

В материалы дела представлены данные о стаже истца, согласно которым сведения о спорных периодах работы с 7 октября 1992 г. по 16 ноября 1993 г.; с 19 августа 1995 г. по 4 апреля 1996 г.; с 9 апреля 1996 г. по 14 ноября 1997 г.; с 1 января 1999 г. по 11 апреля 1999 г.; с 24 августа 1999 г. по 31 декабря 1999 г.; с 1 февраля 2000 г. по 4 февраля 2000 г.; с 1 января 2001 г. по 28 января 2001 г.; с 1 апреля 2001 г. по 3 октября 2001 г. указаны работодателям как работа в особых условиях (Список N1 - пункт 1 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ).

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г..N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что в ходе рассмотрения настоящего дела нашел подтверждение факт соответствия характера работы истца в спорные периоды работам, дающим право на льготную пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с учетом объективных критериев оценки характера труда и времени воздействия на организм неблагоприятных факторов, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о признании решения УПФР в Яшкинском районе от 17 августа 2018 г..N об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы истца с 7 октября 1992 г..по 16 ноября 1993 г..в качестве моториста-смазчика вращающихся печей Яшкинского цементно - шиферного комбината, цех обжиг; с 19 августа 1995 г..по 4 апреля 1996 г, с 9 апреля 1996 г..по 14 ноября 1997 г, с 1 января 1999 г..по 11 апреля 1999 г..; с 24 августа 1999 г..по 31 декабря 1999 г..и с 1 февраля 2000 г..по 4 февраля 2000 г..в качестве чистильщицы пылевых камер Яшкинского цементно - шиферного комбината цех обжиг; с 1 января 2001 г..по 28 января 2001 г, с 1 апреля 2001 г..по 3 октября 2001 г..в качестве помощника машиниста вращающихся печей Яшкинского

цементно - шиферного комбината.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж работы истца оставшихся периодов ее работы, поскольку характер и занятость выполняемых трудовых функций в оставшиеся периоды не подтверждены документально, в частности, в трудовой книжке соответствующие периоды поименованы неверно, присутствуют незаверенные исправления в наименовании профессий; в изученных архивных справках присутствуют сокращения в наименовании профессий, а также истец находился в отпусках без сохранения заработной платы и в отпуске по уходу за ребенком, следовательно, данные о работе истца в оставшиеся периоды сопоставить не представляется возможным ввиду наличия вышеизложенных противоречий.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный указанным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В Списке N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10, поименованы помощники машинистов (обжигальщиков) вращающихся печей (код позиции - 1140100а-16860) и чистильщики по очистке пылевых камер (код позиции - 1140100а-19580 (раздел XIV. Производство строительных материалов, подраздел 1 "Производство цемента", подпункт "а" "Рабочие").

Согласно разъяснению Минтруда Российской Федерации от 11 мая 1993 г. N6 "О порядке применения Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 года, и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N591 от 09 августа 1991 г, по Списку N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать "1140100а-16860 Мотористам-смазчикам, занятым на вращающихся печах, как помощникам машинистов (обжигальщиков) вращающихся печей".

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

Принимая во внимание установленные судебными инстанциями обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит верными выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ, возложении обязанности на пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости и признании незаконным решения пенсионного органа об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данные выводы основаны на правильном применении норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения

Доводы кассатора о том, что заключение Государственной экспертизы труда не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии, не могут повлечь удовлетворение кассационной жалобы, поскольку как правильно отмечено судом апелляционной инстанции заключение государственной экспертизы Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 13 октября 2021 г. N65 выполнено в соответствии с требованиями закона, квалифицированным экспертом, полномочия которого. а также профессиональный уровень и квалификация подтверждены документально, при этом эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит подробную исследовательскую часть и не содержит противоречий. Из текста экспертного заключения следует, что экспертом учитывались все имеющие значение для оценки условий труда обстоятельства, и основано на первичных документах, характеризующих работу истца в спорный период времени.

Следует отметить, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не является исключительным средством доказывания и должно оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ (пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении").

Требования процессуального закона о доказательствах и доказывании судами первой и апелляционной инстанций были соблюдены.

Вопреки доводам, изложенным в кассационной жалобе, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные отношения, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Несогласие, выраженное в кассационной жалобе с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное от судебных инстанций толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судами нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов, влияли на законность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов и направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных постановлений, принятых по настоящему делу в кассационном порядке, судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции по доводам кассационной жалобы не установлено.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, в связи с чем принятые по делу решение и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: